Доработанный текст проекта Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении методических рекомендаций по организации электронного документооборота при проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" (подготовлен Минстроем России 05.10.2016)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. N 1330 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N1145" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 50, ст. 7178) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по, организации электронного документооборота при проведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Х.Д. Мавлиярова.

Министр

М.А. Мень

Утверждены

приказом Министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации

от "__"_______2016 г. N__________

Методические рекомендации по организации электронного документооборота при проведении государственной экспертизы проектной документации н (или) результатов инженерных изысканий

I. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - методические рекомендации) разработаны в целях определения единого подхода по формированию алгоритмов организации электронного документооборота при поведении государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (далее - экспертиза) в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на проведение экспертизы, или подведомственных им государственных (бюджетных или автономных) учреждениях (далее - уполномоченные органы и организации).

1.2. В методических рекомендациях содержатся базовые сведения об организации перехода на предоставление государственных услуг по проведению экспертизы в электронном виде, которые должны учитываться при организации и проведении соответствующих мероприятий.

II. Процесс организации электронного документооборота для обеспечения перехода на предоставление услуг по проведению экспертизы в электронном виде

2.1. Мероприятия, направленные на переход к предоставлению услуг по проведению экспертизы в электронном виде, проводятся в соответствии утвержденными планами, рекомендации об утверждении и обеспечении реализации которых содержатся в распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 N 2415-р "О государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 375).

Состав, последовательность проведения и содержание мероприятий, подлежащих включению в соответствующие планы, рекомендуется формировать с учетом этапов перехода на предоставление услуг (функций) а электронном виде, указанных в приложении N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, 52, ст. 6626), и примерного плана мероприятий, размещенного на официальном сайте Министерства строительству и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сроки реализации мероприятий, включаемых в указанные планы, рекомендуется устанавливать исходя из необходимости обеспечить безусловное исполнение требований подпункта "л" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1336; 2015, N 50, ст. 7178; ст. 7181) (далее - Постановление N 145) о предоставлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в уполномоченные органы и организации исключительно в электронной форме (за исключением случаев, когда проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, доступ к которым ограничен а соответствии с законодательством Российской Федерации).

2.2. Постановление N 145 не содержит норм, закрепляющих исчерпывающий перечень способов подачи на экспертизу документов в электронной форме.

Допускается представление на экспертизу электронных документов любым из возможных способов, в том числе посредством:

- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

- порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее - порталы государственных услуг);

- официальных сайтов органов государственной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты);

- обращения заявителя в уполномоченный орган (организацию) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии соглашения о взаимодействии между многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и уполномоченным органом (организацией) и предоставления документов на электронном носителе.

2.3. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2084) (далее - Постановление N 236) органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг в соответствии с требованиями, утвержденными данным постановлением (далее - требования к Предоставлению услуг), не позднее 31 декабря 2018 г.

2.3. В соответствии с требованиями к предоставлению услуг:

- функционирование значительной части механизмов взаимодействия уполномоченных органов и организаций с заявителем" начиная с получения информации о порядке и сроках предоставления услуги и заканчивая процедурами досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа (организации), обеспечивается в электронной форме с использованием Единого портала, порталов государственных услуг и официальных сайтов;

- состав действий, которые заявитель вправе совершить в электронной форме при получении услуги с использованием Единого портала, порталов государственных услуг и официальных сайтов, определяется в административном регламенте предоставления услуги.

С учетом указанных положений Постановления N 236 рекомендуется в приоритетном порядке обеспечить утверждение административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы, а также предоставление данных услуг в электронном виде с использованием Единого портала, порталов государственных услуг и официальных сайтов.

2.4. Требования к формату электронных документов, представляемых заявителями для проведения государственной экспертизы, утверждены приказом Минстроя России от 21 ноября 2014 г. N 728/пр "Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для поведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" (зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2014 г., регистрационный N 35380).

2.5. Для организации архивного хранения представленных на экспертизу электронных документов рекомендуется использовать "Рекомендации по комплектованию, учету и организации хранения электронных документов в архивах организаций, разработанные федеральным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела".