Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минюстом России 31.03.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минюстом России 31.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 18 января 2017 г. N ИШ-П2-211.

Законопроект направлен на совершенствование законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере противодействия совершения административных правонарушений коррупционной направленности.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена административная ответственность юридических лиц за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Вместе с тем действующая редакция статьи 19.28 КоАП предусматривает возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности за совершение вышеуказанных деяний исключительно от имени или в интересах данного юридического лица.

Законопроектом предлагается расширить диспозицию статьи 19.28 КоАП в целях обеспечения возможности привлечения юридических лиц к административной ответственности в случае, когда указанные выше противоправные деяния совершаются не только от имени или в интересах данного юридического лица, но и в интересах третьих лиц - выгодоприобретателей, которыми могут являться аффилированные лица, дочерние общества и т.п.

Законопроект также предусматривает уточнение круга лиц, выступающих на стороне взяткополучателя в целях гармонизации положений уголовного и административного законодательства.

Принятие законопроекта позволит восполнить пробелы правового регулирования в данной сфере общественных отношений, а также обеспечить дальнейшую реализацию рекомендаций по результатам оценки Российской Федерации в рамках 2-й фазы мониторинга выполнения Конвенции ОЭСР 1997 г. по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.