Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (подготовлен Минстроем России 24.03.2017)

Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности"
(подготовлен Минстроем России 24.03.2017 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 1.1 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.4.13 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контролю за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л.О. Ставицкого.

Министр

М.А. Мень

Приложение
Утвержден
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от N

Административный регламент по исполнению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контролю за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) при осуществлении государственного контроля в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10; N 1, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2260; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281, 4291; N 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; 2012, N 26, ст. 3446; N 30, ст. 4171; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873, 874; N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2871; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4040, 4080; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961, 6983; 2014, N 14, ст. 1557; N 16, ст. 1837; N 19, ст. 2336; N 26, ст. 3377, 3386, 3387; N 30, ст. 4218, 4220, 4225; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, 5804; N 48, ст. 6640; 2015, N 1, ст. 9, 11, 38, 52, 72, 86; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4378, 4389; N 48, ст. 6705; 2016, N 1, ст. 22, 79; 2016, N 27, ст. 4306);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 15, ст. 1743; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416, 3429; N 30, ст. 4000, 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4192, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260, 3267; N 27, ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641, 7643; 2013, N 14, ст. 1651, 1657, 1666; N 19, ст. 2319, 2323, 2325; Российская газета, 2013, 2 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, .2013, N 30, ст. 4029);

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; Российская газета, 2011, 4 июля, Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 19, ст. 2274; 2014, N 26, ст. 3371; 2015, N 29, ст. 4359, 2016, N 27, ст. 4231);

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 54; N 13, ст. 1685; N 17, ст. 2310; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015, 7039; 2012, N 26, ст. 3444, 3446; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325; N 27, ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6690; N 52, ст. 6981, 7008; 2014, N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4235; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799 2015, N 41, ст. 5642; 2016, N 27, ст. 4231);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470; 2013, N 19, ст. 2307, N 27, ст. 3474; 2014, N 48, ст. 6638; 2015, N 45, ст. 6206);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6117; 2014, N 12, ст. 1296; N 40, ст. 5426; N 50, ст. 7100; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 660; N 23, ст. 3311, 3334; N 24, ст. 3479; N 46, ст. 6393; N 47, ст. 6586, 6601; 2016, N 2, ст. 376; N 41, ст. 5837; N 47, ст. 6673; N 50, ст. 7112; 2017, N 1, ст. 185; N 8, ст. 1245).

Предмет государственного контроля

3. Предметом государственного контроля является полнота и качество осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, в том числе по контролю за:

3.1. соответствием муниципальных правовых актов законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности;

3.2. соблюдением, установленных федеральными законами, сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3.3. соблюдением органами местного самоуправления требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности;

3.4. соблюдением порядка и процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности, для подготовки правил землепользования и застройки, в том числе полноты содержащихся в них сведений;

3.5. соблюдением порядка и процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документации по планировке территории, полномочия на утверждение которой отнесено к компетенции органов местного самоуправления, в том числе полноты содержащихся в них сведений;

3.6. соблюдением порядка и процедур утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, местных нормативов градостроительного проектирования, в том числе полноты содержащихся в них сведений;

3.7. соблюдением порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в том числе полноты содержащихся в них сведений, и своевременного предоставления сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам.

Должностные лица, уполномоченные осуществлять государственную функцию

4. Государственная функция осуществляется в части:

- подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования, документов градостроительного зонирования, документации по планировки территории, ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности - Департаментом разрешительной деятельности и контроля совместно с Департаментом ценообразования и градостроительного зонирования;

- выдачи разрешений на строительство, осуществления регионального государственного строительного надзора, выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию - Департаментом разрешительной деятельности и контроля.

5. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственную функцию , являются:

5.1. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министр) или лицо, исполняющее его обязанности;

5.2. Первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

5.3. директора уполномоченных структурных подразделений Минстроя России, на которых возложено исполнение государственной функции (далее - уполномоченные подразделения);

5.4. заместители директоров уполномоченных подразделений, начальники отделов и их заместители в составе уполномоченного подразделения в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

К проведению проверок могут привлекаться специалисты организаций и учреждений, подведомственных Минстрою России.

Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственную функцию

6. Должностные лица Минстроя России при осуществлении государственной функции имеют право:

6.1. проводить проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также подведомственных им организаций;

6.2. направлять запросы руководителям и другим должностным лицам органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным осуществлять переданные полномочия Российской Федерации (далее - уполномоченные поднадзорные органы), о предоставлении необходимых документов, материалов и сведений, требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

6.3. получать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций, письменные и устные объяснения, заверенные копии документов, справки и сведения по вопросам, возникшим в ходе проверки, в том числе по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

7. Должностные лица Минстроя России при осуществлении государственной функции обязаны:

7.1. направлять в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

7.2. направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором;

7.3. принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

7.4. проводить контрольные мероприятия в соответствии с целями и предметом проверки, указанными в Административном регламенте либо приказе о проведении внеплановой проверки, направляемом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;

7.5. соблюдать сроки проведения проверки;

7.6. фиксировать необходимую информацию в Реестре проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ведение которого осуществляется на бумажном и электронном носителях в соответствии с приложением 2, утвержденном приказом Минстроя России от _____ N _______"Об утверждении Порядка организации государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности" (далее - Реестр проверок).

Административные процедуры

8. Мероприятия по исполнению государственной функции могут проводиться в следующих формах:

8.1. плановые и внеплановые, выездные и документарные проверки деятельности уполномоченных поднадзорных органов;

8.2. анализ представляемых отчетов об исполнении государственной функции , а также о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

8.3. проверки информации, поступившей от физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащей документально обоснованные сведения о нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, при осуществлении переданных полномочий (далее - обращения заинтересованных лиц о нарушениях законодательства), а также иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений (далее - иная информация о нарушениях);

8.4. проверки исполнения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий.

Результаты исполнения государственной функции

9. Результатами исполнения государственной функции являются:

9.1. акт о результатах проверки исполнения нормативных правовых актов, субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;

9.2. предписание об отмене нормативного правового акта субъекта Российской Федерации либо о внесении в него изменений;

9.3. акт о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

9.4. предписание об устранении выявленных нарушений законодательства с установлением сроков устранения нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

9.5. обращение в органы прокуратуры;

9.6. подготовка предложений о временном изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий и внесение этих предложений при необходимости в Правительство Российской Федерации для принятия решения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

10. Информация об исполнении государственной функции предоставляется заинтересованным лицам (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) непосредственно в помещении Минстроя России по адресу: 127994, Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 10/23, стр. 1 (график работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45), а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном сайте Минстроя России в сети Интернет.

Телефон для справок: +7 (495) 647-15-80 (Москва и Московская область), +7(800) 222-85-80 (звонок по России бесплатный).

Адрес официального сайта Минстроя России в сети Интернет: www.minstroyrf.ru.

В соответствующем разделе Интернет-сайта Минстроя России размещается текст Административного регламента об исполнении государственной функции с приложениями и краткое описание процедуры исполнения государственной функции, а также сведения о результатах исполнения государственной функции.

Информация о результатах исполнения государственной функции обновляется в соответствующем разделе Интернет-сайта Минстроя России не реже одного раза в полугодие.

11. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается должностными лицами Минстроя России, уполномоченными на осуществление государственной функции (далее - должностные лица) уполномоченных подразделений, при устном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте или по номеру телефона для справок.

12. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица уполномоченных подразделений Минстроя России подробно и в вежливой форме информируют обратившихся лиц по вопросам исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

Сроки исполнения государственной функции

13. Реализация государственной функции должностными лицами уполномоченных подразделений Минстроя России осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности в соответствии со служебными контрактами и должностными регламентами государственных гражданских служащих.

14. Мероприятия по контролю проводятся в следующие сроки:

14.1. плановые и внеплановые, выездные и документарные проверки деятельности поднадзорных органов - не более тридцати дней ;

14.2. анализ представляемых отчетов об исполнении государственной функции , а также о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления - постоянно в течение года;

14.3. выборочные проверки качества проводимых органами государственной власти субъектов Российской Федерации проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности - не более тридцати дней ;

14.4. рассмотрение обращений заинтересованных лиц о нарушениях законодательства, а также иной информации о нарушениях - не более тридцати дней;

14.5. проверки исполнения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий - не более тридцати дней .

15. Руководитель уполномоченного поднадзорного органа обеспечивает своевременное представление в Минстрой России отчетов об исполнении переданных полномочий (далее - отчет).

Отчеты размещаются в Комплексной информационной системе Минстроя России (далее - КИС) ежеквартально уполномоченным поднадзорным органом не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случае невозможности по техническим причинам размещения отчетов в КИС, они направляются по системе межведомственного электронного документооборота Минстроя России (далее - СМЭД) в те же сроки.

16. В случае несвоевременного представления (непредставления) отчетов уполномоченным поднадзорным органом, должностные лица уполномоченных подразделений Минстроя России в течение десяти календарных дней обеспечивают направление письма с соответствующим требованием в поднадзорный орган.

17. Письмо с соответствующим требованием оформляется на бланке Минстроя России и содержит сведения о запрашиваемом отчете поднадзорного органа, а также предельный срок его представления. Указанное письмо направляется за подписью курирующего заместителя Министра, а в его отсутствие иным заместителем Министра в соответствии с распределением обязанностей или директором уполномоченного подразделения Минстроя России (либо лицом, его замещающим).

18. В случае непредставления, указанных в письме отчетов поднадзорного органа, в Минстрой России в установленный срок, должностные лица уполномоченного подразделения Минстроя России обеспечивают при необходимости подготовку и направление в установленном порядке материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе и в органы прокуратуры.

19. Отчет, представленный в Минстрой России, регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства и направляется заместителю Министра, курирующему данное направление в соответствии с распределением обязанностей, и в копии в уполномоченное подразделение Минстроя России.

20. Анализ представляемых отчетов об исполнении переданных полномочий, а также о достижении целевых прогнозных показателей (в случае их установления) проводится уполномоченным подразделением Минстроя России в текущем режиме.

21. Обращения лиц о нарушениях законодательства рассматриваются должностными лицами уполномоченного подразделения Минстроя России в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации соответствующего обращения.

По результатам рассмотрения обращения заявителю направляется письменный ответ. В случае подтверждения достоверности, содержащихся в обращении, сведений, в письме, в обязательном порядке, сообщается о принятых Минстроем России мерах по фактам нарушения законодательства Российской Федерации.

III. Порядок проведения проверок

22. Выездные проверки деятельности уполномоченных поднадзорных органов проводятся по месту нахождения таких органов (организаций) должностными лицами Минстроя России.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения Минстроя России должностными лицами Минстроя России.

Цели, задачи, предмет проверки, правовые основания ее проведения, даты начала и окончания проверки, персональный состав должностных лиц Минстроя России (в количестве не менее трех человек), наименование органов (организаций), чья деятельность подлежит проверке, указываются в приказе Минстроя России, который служит основанием для проведения проверки.

Копия приказа письмом Минстроя России направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не менее чем за четырнадцать дней до начала плановой проверки или не менее чем за один день до начала внеплановой проверки.

При проведении проверки должностные лица Минстроя России могут запрашивать необходимые документы, материалы и сведения, а также разъяснения должностных лиц проверяемого органа (организации) по возникшим вопросам.

23. По результатам проверки составляется акт. В акте указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства о градостроительной деятельности, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений. К акту могут прилагаться документы, материалы или их копии, связанные с результатами проверки.

Акт подписывается должностными лицами Минстроя России, участвовавшими в проведении проверки, в двух экземплярах по месту проведения проверки. В случае несогласия с содержанием акта руководитель (заместитель руководителя) проверяемого органа (организации) вправе представить письменные возражения, которые прилагаются к акту.

Один экземпляр акта выездной проверки с копиями приложений вручается руководителю (заместителю руководителя) проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации под расписку, при невозможности передачи акта (в том числе при отказе от подписи) - направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, о чем в акте делается соответствующая запись.

Один экземпляр акта документарной проверки с копиями приложений направляется руководителю проверяемого органа государственной власти субъекта Российской Федерации посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, о чем в акте делается соответствующая запись.

Планирование контрольных мероприятий

24. Проект плана мероприятий по исполнению государственной функции, в том числе проект плана проверок, на соответствующий год формируется уполномоченным подразделением Минстроя России на основании анализа отчетов об осуществлении переданных полномочий, обращений заинтересованных лиц о нарушении градостроительного законодательства, а также поручений Министра.

25. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утверждаемым Министром.

Поднадзорные органы подлежат плановой проверке не чаще одного раза в два года.

26. Проект ежегодного плана проверок деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации формируется и согласовывается с органами прокуратуры в порядке, определенном п. 4 ст. 29.2. Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации".

27. Директор Департамента разрешительной деятельности и контроля осуществляет контроль за выполнением ежегодного плана проверок.

28. Внеплановые проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации проводятся в порядке, определенном п. 5 ст. 29.2. Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации".

29. Информация о плановых и внеплановых, выездных и документарных проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок оформления результатов проверки

30. По результатам проводимых проверок, рассмотрения обращений и анализа материалов, в случае установления фактов нарушения законодательства о градостроительной деятельности, Минстроем России могут быть приняты решения о вынесении предписания:

30.1. об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности;

30.2. об отмене нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, или о внесении в них изменений (в случае противоречия федеральному законодательству);

30.3. о необходимости привлечения к ответственности должностных лиц.

31. В случае установления фактов нарушения законодательства о градостроительной деятельности, Минстроем России направляется предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных им полномочий.

В предписании должны содержаться сведения о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации (описание нарушений, ссылка на нормативный правовой акт и его статью (пункт), требования которой нарушены), а также определяться конкретные действия в целях устранения выявленных нарушений и срок их исполнения.

32. Предписание подписывается Министром (лицом, его замещающим) или уполномоченным заместителем Министра.

Предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лично под расписку высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или уполномоченному им лицу и является обязательным для исполнения.

Описание последовательности действий при контроле за исполнением выданных Минстроем России предписаний

33. Минстрой России рассматривает извещение об исполнении предписания, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и направленного в установленный срок после устранения указанных в предписании нарушений.

34. Юридическим фактом для начала осуществления контроля за исполнением выданного Минстроем России предписания является наступление срока представления в Минстрой России извещения о выполнении предписания.

35. Должностное лицо уполномоченного подразделения Минстроя России контролирует наступление срока исполнения предписания, а также срока поступления в Минстрой России извещения о выполнении предписания по Реестру проверок.

36. Должностное лицо уполномоченного подразделения Минстроя России при поступлении в установленный срок в Минстрой России извещения о выполнении предписания заносит в Реестр проверок дату поступления извещения о выполнении предписания и осуществляет анализ прилагаемых сопроводительных материалов.

37. В случае непредставления в установленный срок извещения о выполнении предписания должностное лицо уполномоченного подразделения Минстроя России делает в Реестре проверок соответствующую запись и в месячный срок обеспечивает подготовку и направление необходимых материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе, в органы прокуратуры.

38. Минстрой России вносит в Правительство Российской Федерации предложение о временном изъятии переданных полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - предложение о временном изъятии переданных полномочий) при установлении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения указанных полномочий.

39. Предложение о временном изъятии переданных полномочий оформляется письмом Минстроя России, подписывается Министром (или лицом, его замещающим) и направляется в Правительство Российской Федерации.

О направлении предложения о временном изъятии переданных полномочий в Правительство Российской Федерации Минстрой России уведомляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в письменной форме в течение десяти дней с момента отправки предложения о временном изъятии переданных полномочий в Правительство Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

40. Контроль, в том числе текущий, за совершением действий и принятием решений при исполнении государственной функции осуществляется директором уполномоченного подразделения Минстроя России, а также курирующим заместителем Министра.

Текущий контроль осуществляется в процессе повседневной служебной деятельности путем проведения проверок исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.

41. Должностные лица при исполнении государственной функции руководствуются положениями настоящего Административного регламента и несут персональную ответственность за соблюдение установленных административных процедур и сроков.

Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и их решений, принятых при исполнении государственной функции

42. Предписания Минстроя России об отмене нормативного правового акта (актов) субъекта Российской Федерации или о внесении в него (них) изменений, об устранении выявленных нарушений, связанных с необходимостью признания не подлежащим применению отрицательного или положительного заключения государственной экспертизы и установления повторных сроков проведения государственной экспертизы, с необходимостью отмены решения, связанного с отказом в принятии документов для проведения государственной экспертизы и установлении повторных сроков для проведения проверки на предмет возможности проведения государственной экспертизы, с установлением сроков выдачи заключения государственной экспертизы (в случае превышения установленных сроков), могут быть обжалованы высшим должностным лицом государственного органа субъекта Российской Федерации (руководителем высшего законодательного (представительного) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в досудебном порядке Министру путем направления в письменной форме мотивированных возражений, которые рассматриваются в течение тридцати дней с момента их поступления, или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

43. Мотивированные возражения, указанные в п.42 настоящего Административного регламента, поступают на рассмотрение в уполномоченное подразделение Минстроя России.

Рассмотрение соответствующего возражения осуществляется в течение тридцати дней с момента поступления. О результатах рассмотрения возражения государственный орган субъекта Российской Федерации, направивший обращение, извещается в письменной форме.

44. Действия (бездействия) должностных лиц (специалистов) Минстроя России, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

45. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействия) и решения:

- заместителей директора уполномоченного подразделения, начальников отделов и их заместителей в составе уполномоченного подразделения, а также других должностных лиц - директору уполномоченного подразделения;

- директора уполномоченного подразделения, заместителя Министра - Министру или лицу, исполняющему его обязанности.

46. Обращения по вопросам осуществления государственного контроля, направленные в Минстрой России, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

47. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суд, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.