Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минкультуры России 06.04.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минкультуры России 06.04.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Законопроект разработан в соответствии с протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец от 27.12.2016 N ОГ-П44-305пр.

До 2010 года действовало письмо Минкультуры СССР от 19.07.1989 N2614-06/10-46 "О Порядке возврата театральных билетов" в соответствии с которым лицо, которое приобрело билет, имело право возвратить его не позднее чем за трое суток с возмещением 50% стоимости билета.

В связи с отменой штрафных санкций при возврате билетов на культурно-зрелищные мероприятия обострилась проблема, связанная с недобросовестными покупателями, приобретающими билеты на культурно-зрелищные мероприятия с единственной целью их перепродажи.

Такие покупатели пытаются в последующем перепродать билет дороже его номинальной стоимости, а в случае не востребованности билетов возвращают их организатору. Организатор принимает билет и возвращает его полную стоимость заказчику. В результате чего организатор несет убытки, поскольку вероятность продать билет на культурно-зрелищное мероприятие, возвращенный организатору в день проведения этого культурно-зрелищного мероприятия, невысока. Таким образом, возвращенные билеты остаются нереализованными.

Законопроект разработан в целях борьбы с недобросовестными покупателями билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские и зрелищно-развлекательные мероприятия и, в целом, направлен на совершенствование порядка реализации и возврата билетов на такие мероприятия.

Порядок возврата билетов предлагается устанавливать организациям культуры по согласованию с учредителем. Кроме того, для достижения целей законопроекта предлагается запретить реализацию билетов по цене выше стоимости услуги, указанной на билете, а также предусмотреть норму, в соответствии с которой реализацией билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские или зрелищно-развлекательные мероприятия наряду с организацией культуры могут заниматься только уполномоченные такой организацией лица на основании соответствующего договора.

Также законопроектом устанавливается административная ответственность за нарушение порядка реализации и возврата билетов на театрально-зрелищные, культурно-просветительские, зрелищно-развлекательные мероприятия.