Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 10.04.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 10.04.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - законопроект) разработан Госкорпорацией "Росатом" в инициативном порядке.

Законопроект направлен на синхронизацию положений Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Федеральный закон N 317-ФЗ) и Градостроительного кодекса Российской Федерации в части выдачи разрешений на строительство объекта использования атомной энергии, а также Закона Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон N 3297-1) по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных на территории закрытых административно-территориальных образований, и занимаемых находящимися в ведении Госкорпорации "Росатом" организациями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство объекта использования атомной энергии выдается уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 317-ФЗ указанной организацией является Госкорпорация "Росатом".

Госкорпорация "Росатом" согласно пункту 26 статьи 7 Федерального закона N 317-ФЗ осуществляет выдачу только учреждениям Госкорпорации "Росатом", акционерным обществам Госкорпорации "Росатом" и их дочерним, зависимым обществам, а также подведомственным предприятиям разрешений на строительство объектов использования атомной энергии, при строительстве, реконструкции которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, и выдачу таким юридическим лицам (далее - организации Корпорации) разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов.

В настоящее время в Российской Федерации иные органы или организации, полномочиями по выдаче разрешений на строительство объектов использования атомной энергии и разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию, не наделены.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается привести полномочия Госкорпорации "Росатом", предусмотренные Федеральным законом N 317-ФЗ в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации, закрепив возможность выдачи разрешений на строительство объекта использования атомной энергии и выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов независимо от принадлежности организаций к организациям Госкорпорации "Росатом".

В соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 1 Закона N 3297-1 закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов исполнительной власти по вопросам выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых организациями, осуществляющими разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии Госкорпорации "Росатом" передаются права и обязанности Федерального агентства по атомной энергии, предусмотренные Законом N 3297-1 для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (пункт 6 статья 1 Закона N 3297-1).

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается закрепить в статьей 7 Федерального закона N 317-ФЗ полномочие по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных на территории закрытых административно-территориальных образований, и занимаемых находящимися в ведении Корпорации организациями и (или) объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не связан с реализацией государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение их целей.

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не оказывает влияния на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.