Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение требований по созданию и эксплуатации автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ" (подготовлен Минприроды России 14.04.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение требований по созданию и эксплуатации автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ"
(подготовлен Минприроды России 14.04.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по созданию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ" (далее - законопроект по КоАП) подготовлен во исполнение подпункта "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.01.2017 N Пр-140ГС, данного по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27.12.2016.

Указанное поручение предусматривает необходимость внесения в законодательство изменений, направленных на снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и предусматривающих, в том числе получение комплексных экологических разрешений с учетом программ оснащения предприятий автоматическими и техническими средствами контроля выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ, а также предоставление предприятиям времени на разработку проектов и закупку соответствующего оборудования.

В целях решения указанной задачи подготовлен законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ" (далее - законопроект по автоматическому контролю). Для обеспечения неукоснительного соблюдения норм, проектируемых законопроектом по автоматическому контролю, подготовлен законорпроект по КоАП.

Законопроектом предусматривается дополнить главу 8 Кодекса об Российской Федерации об административных правонарушениях статьей 8.48, предусматривающей ответственность за:

невыполнение или несвоевременное выполнение требований по оснащению стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля и их эксплуатации - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до двухсот тысяч рублей;

умышленное невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по предоставлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального экологического надзора и (или) орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального экологического надзора, информации о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, полученной с помощью систем автоматического контроля - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти до ста тысяч рублей;

предоставление недостоверных данных о показателях выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ - в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до двухсот тысяч рублей.

Проект акта соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Предлагаемые решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация законопроекта не приведет к дополнительным расходам бюджетов всех уровней Российской Федерации.

Перечень
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по созданию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по созданию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по созданию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по созданию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от "___" ____________ 2017 г. N _______

МОСКВА

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по созданию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ".

2. Назначить заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Керимова Мурада Керимовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления мер ответственности за нарушение требований по созданию и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ"".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев