Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 02.01.2017) (внесен в Госдуму)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России 02.01.2017)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1667; 2009, N 1, ст. 21; 2011, N 30, ст. 4590; N 45,ст. 6333; 2012, N 53, ст. 7616; 2015, N 45, ст. 6208; 2016, N 27, ст. 4203) следующие изменения:

1) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Полномочия органов местного самоуправления по организации газоснабжения

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения на соответствующих территориях относятся:

1) подготовка населения к приему газа;

2) утверждение схем газоснабжения городских поселений, городских округов;

3) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенных территориях реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь по организации газоснабжения на внутригородских территориях городов федерального значения определяются законами указанных субъектов Российской Федерации исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства с учетом положений настоящего Федерального закона.

2) статью 17 дополнить частями 3-5 следующего содержания:

"В случае необходимости расширения технической возможности и строительства новых газораспределительных систем по согласованию между поставщиком газа, газораспределительной организацией и лиц, в интересах которых осуществляется данное расширение (строительство), может быть установлен специальный инвестиционный тариф, включающий, в том числе плату за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, действующий в течение заданного периода.

В этом случае поставщик газа (газораспределительная организация) после завершения мероприятий по расширению технической возможности (строительства) газораспределительной системы имеет право на получение специального инвестиционного тарифа от лиц, в интересах которых было осуществлено данное расширение (строительство), вне зависимости от фактического объема поставки газа таким потребителям в течение заданного периода.

В случае обращения лиц, в интересах которых осуществляется строительство новых газораспределительных систем, газораспределительная организация обязана принять в собственность вновь построенные сети, технологически связанные с принадлежащими газораспределительным организациям существующими сетями газораспределения, расположенные за границами земельного участка лиц, в интересах которых было осуществлено данное строительство.

Порядок передачи в собственность газораспределительных организаций новых газораспределительных систем, технологически связанных с принадлежащими газораспределительным организациям существующими сетями газораспределения, расположенные за границами земельного участка лиц, в интересах которых было осуществлено данное строительство, а также расчет стоимости компенсации за передачу вновь построенных сетей, устанавливает Правительство Российской Федерации.".

Статья 2

Дополнить пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,  2000, N 31, ст. 3205; 2002, N19, ст. 1792; N 50, ст. 4930; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2006, N 31, ст. 3452;2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; 2009, N 29, ст. 3612; 2010, N 14, ст. 1549; 2011, N 29, ст. 4283; 2012, N 19, ст. 2274; 2013, N 14, ст. 1638; N 43, ст. 5454; 2015, N 29, ст. 4359), подпунктом "и" следующего содержания:

"и) утверждает межрегиональные и региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17; N 1. ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3452; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553;2008, N 48, ст. 5517; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409; 2011, N 17, ст. 2310;N 29. ст. 4283; N 30, ст. 4572; N 30, ст. 4590; N 30, ст. 4591; N 30, ст. 4594; N 30, ст. 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015; N 49, ст. 7039; 2012, N 26, ст. 3444; N 26, ст. 3446; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325; N 27, ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 48,ст. 6165; N 52, ст. 6981; N 52,ст. 7008; 2014, N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4235; N 42, ст. 5615; N 52, ст. 7558; 2015, N 1. ст. 11; N 1, ст. 52; N 6, ст. 886; N 10, ст. 1393; N 13, ст. 1807;N 27, ст. 3978; N 27, ст. 3995; N 48, ст. 6723) следующие изменения:

1) подпункт 4 пункта 1 статьи 14 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", и иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

2) подпункт 4 пункта 1 статьи 15 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", и иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

3) подпункт 4 пункта 1 статьи 16 после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", и иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях стимулирования темпов газификации, в том числе определения полномочий, прав, обязанностей органов местного самоуправления и лиц при организации газоснабжения, направлен на реализацию межрегиональных и региональных программ газификации.

Кроме того, в целях финансирования расширения технической возможности газораспределительных систем для потребителей газа предусмотрено введение специального фиксированного инвестиционного тарифа.

Законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", направленное на наделение высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 31 марта 1999 года. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Законопроектом также предлагается внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направленные на наделение органов местного самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов полномочиями по участию в разработке и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, порядок разработки и реализации которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Предлагаемая законопроектом актуализация законодательства Российской Федерации обеспечит стимулирование темпов газификации субъектов Российской Федерации, что позволит расширить использование физическими и юридическими лицами экологического вида топлива.

Особый порядок вступления в силу федерального закона связан с необходимостью подготовки межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в соответствии с Правилами разработки межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые в законопроекте решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие федерального закона не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет необходимость признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" в части расчета компенсации за передачу в собственность газораспределительных организаций новых газораспределительных систем, технологически связанных с принадлежащими газораспределительным организациям существующими сетями газораспределения, расположенные за границами земельного участка лиц, в интересах которых было осуществлено данное строительство и корректировка приказа ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7 "Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям" в части установления порядка представления материалов для рассмотрения вопросов об утверждении (пересмотре) специальных инвестиционных тарифов, принципов и особенностей расчета указанных тарифов, в течение трех месяцев с даты принятия будущего Федерального закона.

Ответственный исполнитель - ФАС России.

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от "___"_______________ N ________

МОСКВА

Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Назначить заместителя Министра энергетики Российской Федерации Молодцова Кирилла Валентиновича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев