Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 221 "О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 27.04.2017)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 221 "О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
(подготовлен Роскосмосом 27.04.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В целях формирования имущества Госкорпорации "Роскосмос" (далее - Корпорация) Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 221 "О мерах по созданию Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Указ N 221) утвержден перечень акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и подлежат передаче Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" в качестве имущественного взноса Российской Федерации (далее - Перечень организаций).

В Перечень организаций включено акционерное общество "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева" (далее - АО "ИСС") для передачи Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации акций указанного общества.

Акционерное общество "Сибирские приборы и системы" (далее - АО "СПС") входит в состав интегрированной структуры, головной компанией которой является акционерное общество АО "ИСС".

На дату издания Указа N 221 все акции общества находились в собственности АО "ИСС" в связи с чем при формировании имущества Корпорации, указанное общество не было включено в Перечень организаций.

В связи с получением АО "СПС" в 2016 году бюджетных инвестиций в собственность Российской Федерации поступили 136 035 штук акций указанного общества, что составляет 7,81% от уставного капитала общества.

На основании изложенного и в целях сохранения корпоративного контроля в указанной интегрированной структуре предлагается дополнить Перечень организаций пунктом 47, в части АО "СПС".

Кроме того, для обеспечения дальнейшего внесения указанных акций в АО "ИСС" вносится изменение в абзац четвертый подпункта "б" пункта 1 Указа N 221 в части дополнения данного пункта словами "акционерного общества "Сибирские приборы и системы" (г. Омск)".

В процессе реализации поручений, содержащихся в Указе N 221, Росимуществом при подготовке распоряжения об имущественном взносе Российской Федерации в Корпорацию установлено, что в отношении 10 акционерных обществ: "106 экспериментальный оптико-механический завод" (АО "106 ЭОМЗ"), "Златоустовский машиностроительный завод" (АО "Златмаш"), "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнёва" (АО "ИСС"), "Научно-производственная корпорация "Системы прецизионного приборостроения" (АО "НПК "СПП"), "Конструкторское бюро химавтоматики" (АО "КБХА"), "Российская корпорация ракетно-космического приборостроения и информационных систем" (АО "Российские космические системы"), "Красноярский машиностроительный завод" (АО "Красмаш"), "Научно-производственный центр "Полюс" ("НПЦ "Полюс"), "Научно-исследовательский институт точных приборов" (АО "НИИ ТП"), "Научно-производственное предприятие "Геофизика-Космос" (АО "НПП "Геофизика-Космос"), фактическая доля Российской Федерации в уставных капиталах таких акционерных обществ меньше величин, предусмотренных Указом N 221.

По итогам проведенного Росимуществом анализа установлено, что вышеуказанные несоответствия возникли в связи с особенностями ведения реестра федерального имущества (далее - РФИ), данные из которого были использованы при подготовке проекта Указа N 221.

В отношении АО "106 ЭОМЗ" некорректные сведения были обусловлены техническим сбоем программного обеспечения РФИ, произошедшим в связи с его модернизацией, в результате чего, в поле "Доля в уставном капитале" в выписке из РФИ от 26 января 2016 г. вместо цифры "71,072%" была указана цифра "71,71%".

В отношении акционерных обществ "НПК "СПП", "ИСС", "Златмаш" и "КБХА" в период подготовки Указа N 221 проводились мероприятия, связанные с дополнительной эмиссией акций в пользу Российской Федерации в рамках получаемых обществами бюджетных инвестиций. В выписках из РФИ, использованных при подготовке Указа N 221, содержались данные о доле Российской Федерации в указанных обществах, без учета увеличения уставного капитала общества.

После регистрации отчетов об итогах дополнительных выпусков акций и внесения изменений в уставы указанных обществ в части увеличения уставного капитала, данные в РФИ были скорректированы, в результате чего доля Российской Федерации уменьшилась.

При этом количество акций, находящихся в собственности Российской Федерации, не уменьшалось.

В отношении акционерных обществ "Российские космические системы", "Красмаш", "НПЦ "Полюс", "НИИ ТП", "НПП "Геофизика-Космос" также выявлены несоответствия фактической доли Российской Федерации в уставных капиталах этих обществ выявлены в результате актуализации данных в РФИ после расторжения 10 ноября 2016 г. договоров доверительного управления, ранее заключенных между Росимуществом и ОАО "ОРКК", и зачисления акций на лицевой счет Российской Федерации в лице Росимущества.

Установлено, что при корректировке разделов РФИ при поступлении акций акционерных обществ на счета Российской Федерации в лице Росимущества в рамках получаемых обществами бюджетных инвестиций, разделы РФИ таких организаций, касающиеся акций, находящихся в доверительном управлении не корректировались, что также привело к завышенной суммарной доле Российской Федерации.

После расторжения договоров доверительного управления и зачисления акций на лицевой счет Российской Федерации в лице Росимущества последним были внесены изменения в РФИ, в результате которых доля Российской Федерации уменьшилась.

Количество акций, находящихся в собственности Российской Федерации, за этот период не уменьшалось.

На основании изложенного предлагается внести изменения в Указ N 221 в части уточнения доли Российской Федерации в указанных организациях Корпорации.

В связи с необходимостью внесения изменений в Перечень организаций предлагается уточнить срок 31 декабря 2017 г., в который необходимо обеспечить исполнение поручений, предусмотренных пунктом 2 Указа N 221.

Проект указа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений проекта указа не повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.