Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений" (подготовлен Минфином России 12.05.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений"
(подготовлен Минфином России 12.05.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений" (далее - законопроект) подготовлен в связи с подготовкой проекта федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений".

Внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", позволяющие инициировать процесс отрешения от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), за проведение неэффективной долговой и (или) бюджетной политики, неисполнение плана восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации).

Предусматривается в случаях и порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, возможность предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий бюджетам других субъектов Российской Федерации, так называемых "горизонтальных" субсидий.

Законопроектом предусмотрено внесение изменений в положения Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части уточнения форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в целях приведения положений данного закона в соответствие с вносимыми изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Законопроектом предусмотрена возможность предоставления бюджетам муниципальных образований из бюджетов других муниципальных образований "горизонтальных" субсидий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Также уточняется возможность предоставления местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации не только субсидий, иных межбюджетных трансфертов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, но и иных дотаций в случаях и порядке, установленных законами субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законопроект направлен также на возможность введения самообложения граждан на части территории муниципального образования (населенного пункта или части территории населенного пункта, в границах которых осуществляется самоуправление) и предусматривает возможность многократного (а не разового) введения обязательных платежей граждан.

Кроме того, законопроект направлен на повышение персональной ответственности глав муниципальных образований за проведение неэффективной долговой и бюджетной политики, которые вводятся в действие с 1 января 2018 года.

С учетом того, что положения вносимых в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений, в случае его принятия, будут применяться при составлении и рассмотрении проектов бюджетов и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, вышеуказанные положения законопроекта необходимо ввести в действие в аналогичные сроки.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.