Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации" (подготовлен МВД России 01.06.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 01.06.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации" разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. N ИШ-П4-1992.

Проектом постановления действующие правила определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание дополняются положениями о распределении такой квоты решением комиссии при высшем органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации с обязательным участием в ней представителей органов внутренних дел, органов безопасности и органов службы занятости и социальной защиты.

Предлагается законодательно закрепить уже действующий на практике порядок рассмотрения претендентов на получение квоты.

Отсутствие законодательно закрепленного механизма распределения квоты приводит к активизации диаспор и посредников, создавая благоприятную обстановку для получения разрешений на временное проживание определенной группой лиц. При этом квота используется за короткий период времени и не в интересах региона. Распределение квоты, не основанное на закрепленном в законодательстве формализованном подходе, сопряжено с высокими коррупционными рисками.

Принятие постановления направлено на выдачу разрешений на временное проживание наиболее социально адаптированным к условиям конкретного региона иностранным гражданам, намеренным продолжить интеграцию и в последующем остаться на постоянное проживание в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Проект постановления разработан с учетом положений проекта федерального закона N 1135461-6 "О внесении изменений в статьи 24 и 25.8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" с новым наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подготовленного к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается, в частности, расширить полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, дополнительно установив процедуру распределения такой квоты.

При этом норму об утверждении Правительством Российской Федерации правил определения и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации предлагается закрепить в статье 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", регулирующей вопросы временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации.

В статью 25.8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" законопроектом предусматриваются корреспондирующие изменения.

Принятие постановления не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.