Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (подготовлен Минобрнауки России 29.05.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(подготовлен Минобрнауки России 29.05.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - законопроект) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (протокол совещания от 19.12.2016 N ОГ-П8-300пр) в рамках реализации мер, направленных на повышение конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров.

Принятие законопроекта вызвано необходимостью внесения изменений, направленных на упрощение процедуры визового режима в отношении иностранных обучающихся.

С 2013 года в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) вносились изменения, связанные с упрощением процедуры визового режима в отношении иностранных обучающихся, однако эти изменения не полностью отвечают тем форматам сотрудничества, которые способствуют продвижению российского образования в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

В настоящее время иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию для обучения в образовательных организациях, выдаются однократные учебные визы на срок до трех месяцев с возможностью последующего продления (выдачи многократной визы) на срок до одного года.

Между тем большая часть образовательных программ рассчитана на более продолжительный период, в связи с этим для обеспечения конкурентного преимущества на мировом рынке образовательных программ российских университетов, представляется оправданным предусмотреть возможность выдачи многократных учебных виз не более чем на три года.

По данным Мониторинга эффективности вузов Министерства образования и науки Российской Федерации, в государственных образовательных организациях высшего образования Российской Федерации:

в 2014 году обучалось 120 744 иностранных студентов в 532 образовательных организациях, в том числе в университетах-участниках Проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров (Проект 5-100) (15 университетов) - 14 099 иностранных студентов; в 2015 году соответственно - 137 451 и 17 935 иностранных студентов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий и не потребует выделения дополнительных расходов из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статс-секретарь - заместитель Министра

образования и науки Российской Федерации П.С. Зенькович