Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении Стратегии предупреждения и преодоления устойчивости микроорганизмов и вредных организмов растений к лекарственным препаратам, химическим и биологическим средствам на период до 2030 года и дальнейшую перспективу" (подготовлен Минздравом России 08.06.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении Стратегии предупреждения и преодоления устойчивости микроорганизмов и вредных организмов растений к лекарственным препаратам, химическим и биологическим средствам на период до 2030 года и дальнейшую перспективу"
(подготовлен Минздравом России 08.06.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 сентября 2016 г. Минздраву России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено разработать проект Стратегии антимикробной резистентности Российской Федерации на период до 2030 года.

В ходе проработки вопроса экспертами федеральных органов исполнительной власти и ФГБУ "Российская академия наук" отмечено, что проблемой является распространение устойчивости (резистентности) не только к лекарственным препаратам, но и к химическим и биологическим средствам, в том числе дезинфекционным средствам и средствам защиты растений (далее - устойчивость).

Решение проблемы распространения устойчивости требует комплексного подхода, а также обеспечения межведомственного взаимодействия при осуществлении мер и мероприятий в различных сферах государственного управления, направленных на ее сдерживание и преодоление. В связи с этим 25 января 2017 г. на межведомственном совещании принято решение о необходимости разработки проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Стратегии предупреждения и преодоления устойчивости микроорганизмов и вредных организмов растений к лекарственным препаратам, химическим и биологическим средствам на период до 2030 года и дальнейшую перспективу (далее - проект Стратегии).

Такой подход подтверждается международными документами, в которых обозначены основные участники и направления решения этой проблемы. Так, Министерская конференция в Гааге (2014 год), определила комплексный и межсекторальный подход в борьбе с устойчивостью на основе сотрудничества трех организаций ООН (ВОЗ, ФАО, МЭБ) на региональном и глобальном уровнях. Конференция также призвала страны объединить усилия на национальном уровне секторов здравоохранения, ветеринарии, сельского хозяйства, где широко используются противомикробные препараты. Российская Федерация также выступила в числе соавторов основополагающих документов Стратегии и Глобального плана по борьбе с устойчивостью к противомикробным препаратам, принятым Всемирной ассамблей здравоохранения в 2014 и 2015 годах.

В сентябре 2016 года на Совещании высокого уровня Генассамблеи ООН в г. Нью-Йорк (США) принята Политическая декларация по устойчивости возбудителей к противомикробным препаратам. Россия активно принимала участие в разработке данного документа, в которой определены основные стратегические направления в борьбе с устойчивостью с учетом их потенциального вклада в решение этой сложной проблемы. Кроме этого, Руководство по предотвращению и управлению резистентностью к пестицидам включено в Международный кодекс поведения в области распределения и испытания пестицидов.

Отдельно необходимо отметить, что в соответствии с Основами государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Президентом Российской Федерации 01.11.2013 N Пр-2573, распространение устойчивости отнесено к числу основных причин, усугубляющих негативное воздействие биологических факторов на территории Российской Федерации.

При подготовке проекта Стратегии использовались подходы, принятые на международном уровне, в разработке и одобрении которых Российская Федерация принимала участие, а также учитывались особенности отдельных сфер государственного управления и действующего законодательства Российской Федерации.

Целью Стратегии является повышение эффективности профилактики и лечения инфекционных и паразитарных болезней человека, животных и растений, снижение тяжести и длительности течения этих заболеваний, снижение смертности среди населения, гибели животных и растений, связанных с распространением устойчивости.

Проект Стратегии не содержит положений, противоречащих Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.