Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления, продления и приостановления сроков содержания лиц в специальных учреждениях в целях административного выдворения и депортации, а также порядка обжалования соответствующих решений)" (подготовлен МВД России 23.06.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления, продления и приостановления сроков содержания лиц в специальных учреждениях в целях административного выдворения и депортации, а также порядка обжалования соответствующих решений)"
(подготовлен МВД России 23.06.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Федеральный закон
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления и продления сроков содержания лиц в специальных учреждениях в целях административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также порядка обжалования соответствующих решений)

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5281; 2011, N 50, ст. 7352; N 17, ст. 2312; 2012, N 50, ст. 6967; 2014, N 30, ст. 4233; 2016, N 26, ст. 3864; .2017, N 17, ст. 2450) следующие изменения:

1) часть 5 статьи 3.10 изложить в следующей редакции:

"5. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе, учитывая характер совершенного ими административного правонарушения, предшествующего поведения этих лиц, продолжительности их нахождения на территории Российской Федерации, наличия постоянного места жительства на территории Российской Федерации, семейного положения, обращения о приеме в российское гражданство и других обстоятельств применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".";

2) статью 27.19 дополнить частями 31- 33 следующего содержания:

"31. В постановлении судьи указывается конкретный срок, на который целесообразно поместить лицо, подлежащее административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение.

32. Срок пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по письменному ходатайству начальника территориального управления (отдела) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел либо руководителя структурного подразделения по вопросам миграции территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, которое подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по постановлению суда, указанному в части 3 настоящей статьи, срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, с указанием причин необходимости продления срока пребывания этих лиц в специальном учреждении, а также срока, на который целесообразно продлить их пребывание в этом учреждении.

К письменному ходатайству о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства. В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, к письменному ходатайству прилагается заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности, подготовленное в соответствии с федеральным законом.

33. При поступлении письменного ходатайства о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении судья незамедлительно выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела и о продлении срока пребывания этих лиц в специальном учреждении на срок, необходимый для рассмотрения такого ходатайства.

Суд вправе в порядке, установленном статьей 29.4 настоящего Кодекса, истребовать у лиц, участвующих в деле, материалы, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения вопроса о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

Решение судьи о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении выносится в форме постановления, в котором указывается конкретный срок пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

Постановление судьи о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Дальнейшее продление срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении производится в порядке, установленном настоящей статьей.";

3) статью 31.7 дополнить частями 7 и 8 следующего содержания:

"7) выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) невозможность исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу и (или) необходимостью исполнения им уголовного наказания.";

4) статью 31.9 дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Постановление о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации лицу без гражданства не подлежит исполнению в связи с отсутствием государства, готового принять такое лицо, если были исчерпаны все предусмотренные законодательством Российской Федерации способы.".

Президент Российской Федерации