Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросу, связанному с уплатой административного штрафа за лицо, привлеченное к административной ответственности, иным лицом" (подготовлен Минфином России 18.07.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства финансов РФ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросу, связанному с уплатой административного штрафа за лицо, привлеченное к административной ответственности, иным лицом"
(подготовлен Минфином России 18.07.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросу, связанному с уплатой административного штрафа за лицо, привлеченное к административной ответственности, иным лицом" (далее - законопроект) разработан в целях улучшения условий исполнения обязанности по уплате административных штрафов.

Данный законопроект подготовлен Министерством финансов Российской Федерации с учетом внесения изменений, направленных на устранение условий, способствующих росту дебиторской задолженности по доходам перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации в рамках проведения работы по реализации подпункта "в" пункта 1 поручений Президента Российской Федерации от 18 августа 2015 г. N Пр-1659.

Законопроектом предлагаются изменения, направленные на предоставление возможности уплаты административных штрафов за лицо, привлеченное к административной ответственности, третьими лицами.

Внесение изменений обусловлены необходимостью улучшения положений законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих исполнение постановления о наложения административного штрафа, в части исполнения обязанности по уплате административного штрафа.

В настоящее время, обязанность по уплате административного штрафа возложено на лицо, привлеченное к административной ответственности, которую он должен исполнить самостоятельно, за исключением случаев привлечения к административной ответственности несовершеннолетнего. Данное положение обусловлено необходимостью четкого установления из представленных платежных документов, что соответствующая сумма штрафа уплачена именно лицом, на которое был наложен административный штраф.

Однако есть случаи, когда уплату административного штрафа за лицо, привлеченное к административной ответственности, производит третье лицо, что приводит к росту дебиторской задолженности главного администратора (администратора) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и, следовательно, влечет за собой недопоступление в бюджет неналоговых доходов в части административных штрафов.

Реализация положений законопроекта позволит упростить процедуру исполнения обязанности по уплате административного штрафа, приведет к уменьшению дебиторской задолженности по доходам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, и как следствие, повлечет своевременное и полное поступление неналоговых доходов в части штрафных санкций в доходы бюджетов.

Кроме того, положения законопроекта, в случае его принятия, также позволят сократить кредиторскую задолженность главного администратора (администратора) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем, законопроектом предусматривается норма по запрету возврата из бюджетной системы Российской Федерации иному лицу административного штрафа, уплаченного за лицо, привлеченное к административной ответственности.

В Налоговом кодексе Российской Федерации норма исполнения обязанности уплаты иным лицом была предусмотрена Федеральным законом от 30.11.2016 N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного 29 мая 2014 года в Астане.