Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с развитием внутренних водных путей Российской Федерации" (N 16831-СШ/Д26и от 20.06.2017 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с развитием внутренних водных путей Российской Федерации" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в период с 24 января 2017 года по 6 февраля 2017 года, а также доработанного проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в период с 15 февраля 2017 года по 2 марта 2017 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/01-17/00061392).

По итогам проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета замечания и предложения не поступали.

Проект акта разработан в инициативном порядке Минтрансом России в целях сокращения сроков реализации инфраструктурных инвестиционных проектов в области водного транспорта и оптимизации затрат федерального бюджета.

Проектом акта выполнение работ по подготовке территории строительства выделяется как отдельный этап строительства, что позволит выполнять подготовительные работы сразу после получения заключения государственной экспертизы разработанной проектной документации на проведение такого этапа строительства. Кроме того, аналогичное регулирование реализуется в отношении автомобильных дорог и объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта.

При этом предлагаемое регулирование направлено, в частности, на реализацию проекта по строительству Нижегородского низконапорного гидроузла. Стоимость такого проекта составляет порядка 41 млрд рублей*(1). По информации, представленной разработчиком, разработка проектной документации составит более 1 года. В соответствии с действующим законодательством проведение подготовительных работ не может быть осуществлено до положительного заключения государственной экспертизы всей проектной документации. В этой связи реализация проекта, в том числе подготовительных работ, начнется не ранее, чем через 1 год. Учитывая инфляцию, например, в размере 5 % в год и стоимость проекта, предлагаемое регулирование позволит сократить расходы федерального бюджета примерно на 2 млрд рублей*(2).

Таким образом, по результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России сделан вывод о том, что:

- наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, обоснованы;

- в проекте акта не выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Нижегородские власти одобрили строительство гидроузла для обеспечения судоходности Волги. - Информационное агентство России. - 07.04.2016. - Режим доступа: www.tass.ru/transport/3182757.

*(2) При расчете задержки реализации проекта в 1 год.