Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении федеральных авиационных правил проведения обязательной аттестации, допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации и выдачи свидетельств специалистам авиационного персонала экспериментальной авиации" (от 14.06.2017)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект приказа Минпромторга России "Об утверждении Федеральных авиационных правил проведения обязательной аттестации, допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации и выдачи свидетельств специалистам авиационного персонала экспериментальной авиации" (далее соответственно - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минпромторгом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/projects#npa=62709.

Разработчиком проведены публичные обсуждения текста проекта акта и сводного отчета в срок с 3 марта по 31 марта 2017 года.

Проект акта разработан в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 291-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации", согласно которому к выполнению функций членов экипажа экспериментального воздушного судна, парашютистов-испытателей, сотрудников по организации полетов, обеспечению полетов, управлению полетами экспериментальной авиации и техническому обслуживанию воздушных судов экспериментальной авиации допускаются лица из числа аттестованных специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, имеющие соответствующие свидетельства, выданные в порядке, установленном федеральными авиационными правилами.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия, Минэкономразвития России может быть сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

В проекте акта не выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем отмечаем, что в пункте 16 проекта акта указано, что летчику (штурману)-испытателю и бортовому инженеру-испытателю устанавливаются квалификационные категории в зависимости от возможности проведения летных испытаний категорий "А", "В" и "С".

При этом ни проектом акта, ни законодательством Российской Федерации (в том числе приказом Росавиакосмоса от 28 июня 2000 г. N 104 "Об утверждении Федеральных авиационных правил по производству полетов экспериментальной авиации") указанное категорирование летных испытаний не предусмотрено.