Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования исполнения судебных актов" (подготовлен Минфином России 26.07.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования исполнения судебных актов"
(подготовлен Минфином России 26.07.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования исполнения судебных актов

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; N 45, ст. 5424; 2010, N 18, ст. 2145; 2013, N 19, ст. 2331; 2015, N 10, ст. 1393) следующие изменения:

1) в статье 158:

а) пункт 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.";

б) дополнить пунктами 31 и 32 следующего содержания:

"31. Главный распорядитель средств федерального бюджета, привлеченный судом к участию в деле в качестве представителя Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо ответчика по иску (заявлению) о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (средств федерального бюджета), направляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о принятии судом к производству заявлений, исковых заявлений, административных исковых заявлений в порядке, установленном статьей 2422 настоящего Кодекса.

32. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 31 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействия) повлекли возмещение вреда за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования.

2) в статье 165:

а) дополнить новыми абзацами сорок вторым и сорок третьим следующего содержания:

"представляет в судах интересы Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) иными нормативными правовыми актами;

вправе вступить в процесс в качестве заинтересованного лица на любой стадии судебного процесса по искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, федерального бюджета, когда представление интересов Российской Федерации в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса осуществляет главный распорядитель средств федерального бюджета;";

б) абзацы сорок второй - сорок пятый считать соответственно абзацами сорок четвертым - сорок седьмым;

3) в статье 2421:

а) абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также судебного акта о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией судебного акта, на основании которого он выдан, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. Такой исполнительный документ должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.";

б) в пункте 3:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;";

дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"непредставление реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, либо отсутствие реквизитов банковского счета взыскателя в исполнительном документе;

отсутствие в исполнительном документе фиксированных сумм денежных средств в валюте Российской Федерации, подлежащих взысканию;

отсутствие в исполнительном документе сумм денежных средств в валюте Российской Федерации, по которым требуется текущий либо последующий расчет, осуществляемый в порядке, установленном законом или судебным актом;

указание в исполнительном документе сумм денежных средств, подлежащих взысканию в иностранной валюте;

представление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в финансовый орган в то время как исполнение судебного акта в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 статьи 2422 настоящего Кодекса на указанный орган не возложено.";

в) в пункте 31:

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"несоответствие исполнительного документа, выданного на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, судебного акта о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.";

абзац пятый считать абзацем шестым и в нем слова "и третьем" заменить словами ", третьем и четвертом";

г) в пункте 32 слова "указанного взыскателем и (или)" заменить словами "представленным взыскателем или судом, либо указанным", слово "отсутствие" заменить словами "непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя";

4) в статье 2422:

а) наименование дополнить словами ", компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, ";

б) пункт 1 после слов "или иному нормативному правовому акту," дополнить словами "судебных актов о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении,";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Главный распорядитель средств федерального бюджета, привлеченный судом к участию в деле в качестве представителя Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса либо ответчика, после получения информации о принятии судом к производству дела по исковому заявлению (заявлению) о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации или средств федерального бюджета обязан незамедлительно уведомить Министерство финансов Российской Федерации о дате рассмотрения дела судом и направить в Министерство финансов Российской Федерации копии искового заявления и иных имеющихся процессуальных документов по делу.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, представлявший в суде интересы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса либо выступавший в суде в качестве ответчика по искам (заявлениям) о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации или федерального бюджета, в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме обязан в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, направить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.

При наличии оснований для обжалования судебного акта, а также в случае обжалования судебного акта иными участниками судебного процесса, главный распорядитель средств федерального бюджета в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта апелляционной, кассационной или надзорной инстанции в окончательной форме обязан в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, предоставить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах обжалования судебного акта.

В целях реализации Российской Федерацией права регресса, установленного пунктом 31 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации уведомляет соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета об исполнении за счет казны Российской Федерации судебного акта о возмещении вреда.

Главный распорядитель средств федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, ежеквартально представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о совершаемых действиях, направленных на реализацию Российской Федерацией права регресса.";

г) в пункте 3:

абзацы второй - четвертый заменить абзацами следующего содержания:

"Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, представлявший в суде интересы субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации, направить в финансовый орган субъекта Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.

При наличии оснований для обжалования судебного акта, а также в случае обжалования судебного акта иными участниками судебного процесса, главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта апелляционной, кассационной или надзорной инстанции в окончательной форме обязан в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации, предоставить в финансовый орган субъекта Российской Федерации информацию о результатах обжалования судебного акта.

В целях реализации субъектом Российской Федерации права регресса, установленного пунктом 31 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации уведомляет соответствующего главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации об исполнении за счет казны субъекта Российской Федерации судебного акта о возмещении вреда.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации, ежеквартально представляет в финансовый орган субъекта Российской Федерации информацию о совершаемых действиях, направленных на реализацию субъектом Российской Федерации права регресса.";

д) в пункте 4:

абзацы второй - четвертый заменить абзацами следующего содержания:

"Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса, обязан в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, направить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта.

При наличии оснований для обжалования судебного акта, а также в случае обжалования судебного акта иными участниками судебного процесса, главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта апелляционной, кассационной или надзорной инстанции в окончательной форме обязан в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, предоставить в финансовый орган муниципального образования информацию о результатах обжалования судебного акта.

В целях реализации муниципальным образованием права регресса, установленного пунктом 31 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования уведомляет соответствующего главного распорядителя средств бюджета муниципального образования об исполнении за счет казны муниципального образования судебного акта о возмещении вреда.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования, ежеквартально представляет в финансовый орган муниципального образования информацию о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса.";

е) пункт 6 дополнить новым абзацем следующего содержания:

"В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя, течение трехмесячного срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 32 статьи 2421 настоящего Кодекса.";

ж) дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61. В случае если исполнительный документ предусматривает индексацию присужденной суммы либо иные виды расчетов финансовый орган производит расчеты средств на выплаты по исполнительному документу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или судебным актом.";

з) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8. Исполнительный документ, выплаты по которому произведены в полном объеме, с отметкой о произведенных выплатах (произведенной выплате) направляется финансовым органом в суд, выдавший исполнительный документ.".

5) в статье 2423:

а) пункт 1 после слов "месту открытия" дополнить словами "в соответствии с настоящим Кодексом";

б) абзац пятый пункта 3 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

в) абзац третий пункта 4 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

г) абзац второй пункта 7 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

д) абзац первый пункта 8 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

е) абзац третий пункта 9 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

6) в статье 2424:

а) пункт 1 после слов "в орган, осуществляющий" дополнить словами "в соответствии с настоящим Кодексом";

б) абзац шестой пункта 3 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

в) абзац второй пункта 6 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

г) абзац первый пункта 7 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

д) абзац третий пункта 8 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

7) в статье 2425:

а) абзац шестой пункта 3 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

б) абзац второй пункта 6 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

в) абзац первый пункта 7 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

г) абзац третий пункта 8 после слов "исполнительных документов" дополнить словами "и решений налоговых органов";

8) в пункте 1 статьи 2426 слова "далее" заменить словами "в целях настоящего Кодекса".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Подпункты "а" и "в" пункта 3 (в части компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), абзацы второй и третий пункта 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2020 года.