Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте" (подготовлен Минтрансом России 28.07.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте"
(подготовлен Минтрансом России 28.07.2017 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5555; 2011, N 17, ст. 2310, N 45, ст. 6326; 2012, N 25, ст. 3268, N 31, ст. 4320; 2014, N 6, ст. 566, N 49 (часть VI), ст. 6928; 2015, N 17 (часть IV), ст. 2477, N 29 (часть I), ст. 4374; 2016, N 27 (часть I), ст. 4191) следующие изменения:

1) В статье 20:

а) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Контроль за наличием билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади в автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте осуществляется:

а) лицами, уполномоченными перевозчиком:

в случае если государственным или муниципальным контрактом в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена обязанность юридического лица, индивидуального предпринимателя, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам полученную ими плату за проезд пассажиров и провоз багажа оставлять в своем распоряжении;

при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

при осуществлении регулярных перевозок в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

б) лицами, уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, в случае если государственным или муниципальным контрактом в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена обязанность юридического лица, индивидуального предпринимателя, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, при осуществлении регулярных перевозок по регулируемым тарифам полученную ими плату за проезд пассажиров и провоз багажа перечислять государственному или муниципальному заказчику.

б) дополнить частями 7 - 10 следующего содержания:

"7. Договор перевозки считается заключенным:

с момента выдачи билета, если предстоящая поездка оплачена до посадки гражданина в конкретное транспортное средство с фиксированными датой и временем отправления;

с момента посадки гражданина в транспортное средство и оплаты в транспортном средстве поездки или списания поездки с электронного носителя, или гашения билета в течение времени от момента посадки до остановки транспортного средства в следующем остановочном пункте, предусмотренном расписанием.

8. Пассажир обязан хранить билет, багажную квитанцию, квитанцию на провоз ручной клади (кроме билетов, багажных квитанций, квитанций на провоз ручной клади с указанием реквизитов в электронном виде) в течение всей поездки и предъявлять их по первому требованию лиц, уполномоченных на осуществление контроля.

Пассажир, использующий билет с указанием части или всех реквизитов в электронном виде, должен предоставить лицу, уполномоченному на осуществление контроля, необходимые доказательства его приобретения в соответствии с правилами перевозок пассажиров.

Пассажир, имеющий право на бесплатный или льготный проезд, также обязан иметь при себе и предъявлять по требованию лиц, уполномоченных на осуществление контроля, документы, подтверждающие такое право.

Контроль за наличием билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров.

Утерянный, испорченный билет, багажная квитанция, квитанция на провоз ручной клади не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены перевозчиком или уполномоченным представителем перевозчика в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, и уплаченные за них деньги не возвращаются.

В случае идентификации утерянного, испорченного билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади или в случае, если пассажир предоставит перевозчику или уполномоченному представителю перевозчика в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, необходимые доказательства приобретения утерянного или испорченного билета на конкретное место в соответствующем транспортном средстве, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади, перевозчик или уполномоченный представитель перевозчика выдает пассажиру дубликаты билета, багажной квитанции, квитанции на провоз ручной клади взамен утерянных или испорченных в порядке, предусмотренном правилами перевозок пассажиров.

Возврат пассажиру стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в междугородном сообщении при предъявлении дубликата (ов) соответствующего (их) документа (ов) производится в порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 23 настоящего Федерального закона.

9. Лицо, не предъявившее по время поездки в транспортном средстве лицу, уполномоченному на осуществление контроля, с учетом положений части 7 настоящей статьи, действительный билет, или его дубликат, либо необходимые доказательства приобретения билета с указанием части или всех реквизитов в электронном виде, а при наличии права на бесплатный или льготный проезд - также и действительный документ, подтверждающий такое право, является безбилетным.

10. Лицом, уполномоченным на осуществление контроля, с безбилетного лица, владельца багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, взыскивается штраф в размерах, предусмотренных статьей 36.2 настоящего Федерального закона, кроме того, в случае предъявления безбилетным лицом билета, предназначенного для лица, которому предоставлено право на бесплатный или льготный проезд, при непредставлении действительного документа, подтверждающего такое право, такой билет изымается. При этом изъятие билета оформляется актом в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров.

При отказе безбилетного лица, владельца багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, от уплаты штрафа лицом, уполномоченным на осуществление контроля, составляется акт в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, на основании предоставленного безбилетным лицом или владельцем багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, документа, удостоверяющего его личность, и принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, по недопущению проезда безбилетного лица, неоплаченной перевозки багажа и (или) неоплаченного провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза.".

2) дополнить статьей 36.2 следующего содержания:

"Статья 36.2. Ответственность безбилетного лица, владельца багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, при поездке по маршруту регулярных перевозок

1. В случае, предусмотренном пунктом "а" части 6 статьи 20 настоящего Федерального закона, уплачивается штраф:

1.1. безбилетным лицом за безбилетный проезд:

- при поездке в транспортном средстве по маршруту регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении - в двадцатикратном размере полной стоимости проезда в соответствующем транспортном средстве;

- при поездке в транспортном средстве по маршруту регулярных перевозок в иных видах сообщения - в пятикратном размере установленного тарифа на перевозку пассажира, не имеющего льгот по проезду, на расстояние 100 километров, применяемого в указанном транспортном средстве;

1.2. владельцем багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, за неоплаченную перевозку багажа и (или) неоплаченный провоз ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза в транспортном средстве по маршруту регулярных перевозок - в двадцатикратном размере полной стоимости перевозки багажа и (или) провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза в указанном транспортном средстве;

2. В случае, предусмотренном пунктом "б" части 6 статьи 20 настоящего Федерального закона, безбилетное лицо уплачивает штраф в размере, установленном законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренном для административной ответственности за безбилетный проезд, а владелец багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, уплачивает штраф в размерах, установленных законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных для административной ответственности за перевозку багажа без оплаты и (или) провоз без оплаты ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза.

3. При отказе безбилетного лица, владельца багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, от уплаты штрафа он может быть взыскан в судебном порядке.

4. Уплата безбилетным лицом, владельцем багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, штрафа не освобождает их от оплаты стоимости проезда, перевозки багажа и провоза ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза.

Если безбилетное лицо заявляет о желании покинуть транспортное средство, оплате подлежит проезд до остановочного пункта, в котором такое лицо покинет транспортное средство. Если невозможно определить пункт посадки, стоимость проезда исчисляется от начального пункта отправления транспортного средства.

Если владелец багажа или ручной клади, перевозка или провоз которых подлежит оплате и на которые не оформлена багажная квитанция или квитанция на провоз ручной клади, заявляет о желании покинуть транспортное средство, оплате подлежит перевозка багажа или провоз ручной клади до остановочного пункта, в котором этот владелец покинет транспортное средство. Если невозможно определить остановочный пункт посадки, стоимость перевозки багажа или провоза ручной клади исчисляется от начального остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, по которому следует соответствующее транспортное средство.

5. За отказ безбилетного лица от уплаты штрафа и оплаты стоимости проезда безбилетное лицо удаляется из транспортного средства лицом, уполномоченным на осуществление контроля.".

Статья 2

В подпункте 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034;N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1, ст. 11; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359; 2016, N 23, ст. 3283; N 26, ст. 3866; N 27, ст. 4222) после слов "органов местного самоуправления," дополнить словами "а также за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по вопросам, не имеющим федерального значения,".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта