Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (подготовлен Минприроды России 03.08.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"
(подготовлен Минприроды России 03.08.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - проект Постановления) предусматривает применение коэффициентов к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, а также ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставок платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - ставки платы).

Вносимые настоящим постановлением изменения подготовлены во исполнение пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от 31.01.2017 N Пр-173, поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 26.06.2017 N ДМ-П13-36пр, пункта 5 плана мероприятий по развитию лесного комплекса Российской Федерации, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопониным от 29.11.2016 N АХ-П9-7241 по формированию новых подходов к ценообразованию на лесные ресурсы, а также поручений по итогам совещаний у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина (протоколы от 30.05.2017 N АХ-П9-33пр (пункт 3) и от 13.07.2017 N АХ-П9-42пр (пункт 3) о подготовке предложений по увеличению доходов федерального и региональных бюджетов от использования лесов.

Проектом Постановления в соответствии с принятыми государственными решениями о совершенствовании системы платы за использование лесов в целях повышения доходности лесного хозяйства, с учетом интересов всех субъектов лесных отношений, предусматривается поэтапное равномерное (в течение трех лет) увеличение ставок платы в период с 2018 по 2020 годы.

Предлагаемые проектом Постановления к применению коэффициенты рассчитаны, исходя с учетом показателей уровня инфляции по данным Росстата за период 2008 - 2016 годов и прогнозного уровня инфляции на 2018 - 2020 годы, исходя из основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Коэффициенты инфляции: 2008 год - 1,133, 2009 год - 1,088, 2010 год - 1,088, 2011 год - 1,061, 2012 год - 1,066, 2013 год - 1,065, 2014 год - 1,114, 2015 год - 1,129, 2016 год - 1,054, 2017 год - 1,069 (оценка), 2018 год - 1,046 (прогноз), 2019 год - 1,046 (прогноз), 2020 год - 1,047 (прогноз).

Итого: 1,133 х 1,088 х 1,088 х 1,061 х 1,066 х 1,065 х 1,114 х 1,129 х 1,054 х 1,069 х 1,046 х 1,046 х 1,047 = 2,61 - совокупный коэффициент инфляции за 2008 - 2020 годы.

Учитывая, что уровень коэффициентов индексации к ставкам платы за единицу объема древесины выше уровня коэффициентов индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка в 1,15 раза, то целесообразно сохранить данную закономерность и установить уровень коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка в 2020 году равный - 2,26. (2,61 / 1,15 = 2,26).

В связи с поставленной задачей по увеличению доходной части федерального бюджета, а также принимая во внимание уровень инфляции, которые не учитывался при разработке ранее применяемого постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2014 г. N 947, проектом Постановления предлагается уточнить уровень минимальной ставки платы за единицу объема древесины при заключении договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи древесных ресурсов при осуществлении заготовки древесины в 1,44 раза (55,4 руб./м3 / 38,54 руб./м3 (расчетный уровень ставки платы с учетом коэффициента индексации 1,51), до уровня сложившейся на практике средней платы в 2016 году по договорам аренды при осуществлении заготовки древесины.

Справочно: согласно форме отчета 1-ОИП "Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям" в целом по Российской Федерации средняя плата за единицу объема при заготовке древесины в 2016 году сложилась на уровне 55,4 руб./м3.

Предлагаемые проектом Постановления меры будут способствовать повышению эффективности использования лесов для всех установленных Лесным кодексом Российской Федерации видов использования лесов, позволят уточнить параметры формирования условий проведения торгов (аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка или права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в части установления оптимальных цен, приведут к повышению доходов федерального бюджета от использования лесов.