Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 05.08.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 05.08.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации Путина В.В. от 15 апреля 2014 г. N Пр-836 и Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N ДМ-П16-23пр (пункт 1) Федеральной службой по труду и занятости заключены с Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя соглашения о передаче осуществления части своих полномочий в сфере соблюдения трудового законодательства (далее - Соглашения), которые 29 июля 2014 года были утверждены Правительством Российской Федерации (распоряжения от 29 июля 2014 г. NN 1403-р и 1404-р).

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. NN 2523-р и 2524-р, от 26 декабря 2015 г. NN 2707-р и 2708-р утверждены дополнительные соглашения к Соглашениям между Федеральной службой по труду и занятости и соответственно Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя о передаче осуществления части полномочий в сфере соблюдения трудового законодательства.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 514-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 514-ФЗ) органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя наделены полномочиями по составлению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и совершённых на их территориях, в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.

Таким образом, в настоящее время органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере соблюдения трудового законодательства.

Вместе с этим, согласно части 2 статьи 6 Федерального закона N 514-ФЗ вышеуказанные положения применяются до завершения формирования территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, но не позднее 1 января 2018 года.

Поэтому, с 1 января 2018 года органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя утрачивают своё право составлять и рассматривать соответствующие дела об административных правонарушениях.

Учитывая, что в настоящее время вопрос об отзыве у Совета министров Республики Крым и Правительства Севастополя переданных полномочий в сфере соблюдения трудового законодательства не рассматривается, подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона), которым предлагается продлить срок действия статьи 23.79.1 и части 6.2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона N 514-ФЗ) до 1 января 2023 года в части осуществления органами исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя полномочий в сфере соблюдения трудового законодательства.

Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.