Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства энергетики РФ "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам" (от 10.08.2017)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект приказа Минэнерго России "Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минэнерго России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проект акта разработан на основании поручения Правительства Российской Федерации от 8 июля 2016 г. N АД-П9-4083.

Согласно пункту 1.6 сводного отчета целью проекта акта является утверждение порядка раздельного учета доходов и расходов ПАО "Транснефть".

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 22 февраля 2017 года по 28 апреля 2017 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/08/02-17/00062477).

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения повторно.

Ранее в Минэкономразвития России поступала первоначальная редакция проекта акта для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия (письмо Минэнерго России от 7 июня 2017 г. N КМ-6128/06).

Письмом Минэкономразвития России от 29 июня 2017 г. N 17866-ОФ/Д26и в адрес Минэнерго России было направлено соответствующее заключение, содержащее вывод о недостаточном обосновании решения проблемы, заявленной разработчиком, а также о наличии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (далее - заключение N 1).

В соответствии с пунктом 59 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, Минэнерго России было проведено согласительное совещание по урегулированию разногласий, возникших по результатам проведения оценки регулирующего воздействия (протокол от 13 июля 2017 г., письмо Минэкономразвития России от 27 июля 2017 г. N 20668-ОФ/Д26и), по результатам которого замечания, представленные в заключении N 1, урегулированы.

Минэнерго России доработало проект акта в соответствии с вышеуказанным протоколом и направило в Минэкономразвития России для подготовки повторного заключения об оценке регулирующего воздействия (письмо Минэнерго России от 4 августа 2017 г. N КМ-8592/06).

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Замечания, изложенные в заключении N 1, учтены в соответствии с протоколом согласительного совещания от 13 июля 2017 года.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете об оценке регулирующего воздействия, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы, заявленной разработчиком, а также об отсутствии в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.