Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил принятия решения о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, сто процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества" (подготовлен Минэкономразвития России 07.08.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил принятия решения о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, сто процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества"
(подготовлен Минэкономразвития России 07.08.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества" (далее - проект постановления, Правила) разработан в целях реализации Федерального закона от 18 июля 2017 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 178-ФЗ) (статьи 78 и 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Проектом постановления регламентируется порядок принятия решения о предоставлении юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации (далее - юридические лица) субсидий из федерального бюджета (далее - решение) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества.

Положения проекта постановления распространяются на инвестиционные проекты юридических лиц, планируемые к реализации в рамках федеральной адресной инвестиционной программы начиная с 2018 года (за исключением инвестиционных проектов, включенных в федеральные целевые программы).

Указанными Правилами установлены базовые принципы отбора объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества для подготовки проектов решений, инициатор подготовки проекта решения для случая реализации инвестиционного проекта в рамках и вне рамок государственной программы Российской Федерации, а также процедура подготовки и согласования проекта решения и его форма.

Инициатором подготовки проекта решения может выступать предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета, ответственный за реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации, в рамках которых планируется предоставление субсидии, либо в случае, если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества не включен в государственную программу Российской Федерации, - предполагаемый главный распорядитель средств федерального бюджета, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения (далее - главный распорядитель).

Проект решения подготавливается в форме проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации. В проект решения может быть включено несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества одного юридического лица, относящихся к одному мероприятию государственной программы Российской Федерации или одной сфере деятельности главного распорядителя.

Проектом постановления установлено ограничение доли инвестиций в общем объеме средств, необходимых для реализации инвестиционного проекта, а также требование об обязательном вложении юридическим лицом собственных или заемных средств, направляемых на его реализацию. При этом определен перечень работ, финансирование которых должно осуществляться юридическим лицом без использования субсидий (если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидии).

Проектом постановления предусмотрено согласование проекта решения с Минэкономразвития России, Минфином России, а также ФАС России (в части оценки влияния создания (приобретения) объекта на конкурентную среду в сфере деятельности, в которой он будет функционировать).

При этом обязательным условием согласования Минэкономразвития России проекта решения является положительное заключение об эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении объекта, включенного в проект решения.

После согласования проекта решения с заинтересованными министерствами и ведомствами субъект бюджетного планирования вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества" не потребует дополнительных финансовых средств федерального бюджета и будет осуществляться соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности сотрудников центральных аппаратов этих органов власти.