Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (подготовлен Минфином России 31.08.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"
(подготовлен Минфином России 31.08.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"" (далее - законопроект) подготовлен инициативно на основании предложений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по выработке механизма зачисления резидентами, лицевые счета которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыты в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее соответственно - резиденты, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе; Федеральное казначейство), денежных средств в иностранной валюте, изъятых в рамках уголовных дел, на счета Федерального казначейства либо на счета федеральным органам государственной власти (государственным органам), осуществляющим предварительное следствие и дознание.

Законопроект направлен на устранение неэффективных положений Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон). Законопроектом предусматривается возможность зачисления резидентами, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе, денежных средств в иностранной валюте на счета, открытые Федеральному казначейству в уполномоченных банках (в валюте таких счетов), либо на открытые в уполномоченных банках счета федеральным органам государственной власти (государственным органам), осуществляющим предварительное следствие и дознание.

Так, например, Генеральной прокуратуре Российской Федерации с момента создания Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, а впоследствии Следственного комитета Российской Федерации, необходимо передать Следственному комитету Российской Федерации денежные средства в иностранной валюте, изъятые по конкретным уголовным делам в результате предварительного следствия и дознания, которые до настоящего времени хранятся на внебюджетных счетах Генеральной прокуратуры Российской Федерации по учету средств, поступающих во временное распоряжение. В соответствии со статьей 9 Закона валютные операции между резидентами запрещены, за исключением тех валютных операций, которые разрешены данным Законом. Указанная валютная операция запрещена Законом. При этом в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации не может распоряжаться изъятыми денежными средствами.

На внебюджетных счетах Генеральной прокуратуры Российской Федерации по учету средств, поступающих во временное распоряжение, в банках более 10 лет числятся и не востребованы денежные средства в сумме 4 912 865,91 руб. и средства в валюте иностранных государств - в сумме 1 740 английских фунтов стерлингов, 110 000 японских иен, 4 279 133,55 долл. США, 61 125,54 ЕВРО.

В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения, которые во избежание нарушения Закона позволят резидентам, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе, при необходимости осуществлять зачисление денежных средств в иностранной валюте на счета Федерального казначейства, а также на открытые в уполномоченных банках счета федеральных органов государственной власти (государственных органов), осуществляющих предварительное следствие и дознание.

Поскольку Федеральному казначейству потребуется проведение мероприятий, предполагающих открытие соответствующих банковских счетов в уполномоченных банках, а также создание необходимой информационно-технологической инфраструктуры законопроектом предусматривается отложенный срок вступления в силу Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"" на 180 дней со дня его официального опубликования.

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле"" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.