Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минфином России 29.08.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минфином России 29.08.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) разработан в пакете с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части закрепления за Федеральным казначейством функций агента валютного контроля)" (далее - законопроект)" и направлен на установление административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования для резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса, государственными (муниципальными) бюджетными (автономными) учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также иными юридическими лицами, лицевые счета которым в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации открыты в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительных функций по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральном казначействе), в рамках осуществления ими расчетов по внешнеторговым договорам (контрактам) с нерезидентами за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (средств, предоставленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части закрепления за Федеральным казначейством функций агента валютного контроля)" предлагается определить надлежащую правовую основу для проведения валютных операций клиентов Федерального казначейства через его валютные счета и осуществления Федеральным казначейством полномочий агента валютного контроля. В связи с проектируемыми в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" нормами законопроектом предусматривается дополнение диспозиций частей 1, 4, 4.1 и примечания 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новыми составами правонарушений, предусматривающими установление ответственности для определенного круга резидентов, обозначенных в законопроекте "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части закрепления за Федеральным казначейством функций агента валютного контроля)" за несоблюдение требований статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в редакции указанного законопроекта, при осуществлении такими резидентами расчетов в рамках внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентами.

Статьей 2 законопроекта предусматривается отложенный срок вступления в силу федерального закона с 1 июня 2019 г. с учетом предлагаемого отложенного срока вступления в силу проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части закрепления за Федеральным казначейством функций агента валютного контроля)", что необходимо для обеспечения начала функционирования создаваемой законопроектом системы валютного контроля для клиентов Федерального казначейства с 1-го числа очередного финансового года.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" позволит совершенствовать механизм административной ответственности за валютные правонарушения, в частности, за ненадлежащее расходование бюджетных средств при выполнении принятых клиентами Федерального казначейства бюджетных обязательств по договорам и контрактам, заключенным с нерезидентами на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.