Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за непредставление и представление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, за включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования)" (от 13.09.2017 N 25897-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за непредставление и представление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, за включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования)" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минприроды России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проектом акта предусматривается установление ответственности должностных лиц органов власти субъектов Российской Федерации в случае непредставления и представления недостоверной информации для включения в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые. Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 27 июля 2017 г. по 18 августа 2017 г. Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта 02/04/07-17/00069543).

Предложения по проекту акта поступили от гражданки Л. Сорокиной, а также от Торгово-промышленной палаты российской Федерации и Ассоциации "Совета производителей электроэнергии и стратегических инвесторов электроэнергетики". Указанные замечания и предложения включены разработчиком в сводку предложений, в которой указаны сведения о причинах учета или отклонения.

С учетом изложенного на основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

Кроме того, сделан вывод об отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем обращаем внимание на необходимость внесения редакционных правок в текст проекта акта: в названии предлагаемой статьи 8.44.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) после слов "договора водопользования" добавить "подлежащей включению в такой реестр", в абзаце первом статьи 8.44.2 КоАП после слов "договора водопользования" добавить "если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния" (в целях исключения конкуренции со статьей 285.3 Уголовного кодекса Российской Федерации).