Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении технического задания пилотного проекта по отработке подходов при апробации критериев, используемых при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (подготовлен Минтрудом России 26.09.2017) (принят)

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении технического задания пилотного проекта по отработке подходов при апробации критериев, используемых при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(подготовлен Минтрудом России 26.09.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 49, ст. 6987; 2016, N 18, ст. 2625; N 24, ст. 3525; 2017, N 5, ст. 813; N 15, ст. 2206, N 31, ст. 4920) приказываю:

утвердить техническое задание пилотного проекта по отработке подходов при апробации критериев, используемых при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно приложению.

Министр

М.А. Топилин

Приложение
к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от "___" _____________2017 г. N___

Техническое задание пилотного проекта по отработке подходов при апробации критериев, используемых при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

1. Техническое задание пилотного проекта по отработке подходов при апробации критериев, используемых при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее соответственно - Пилотный проект, Техническое задание), определяет цели, задачи, основные мероприятия, целевые показатели оценки реализации Пилотного проекта, а также содержание отчетов, представляемых по итогам каждого этапа реализации Пилотного проекта.

2. Период реализации Пилотного проекта: 2018 год.

3. Пилотный проект проводится в федеральных казенных учреждениях медико-социальной экспертизы Свердловской области и Ставропольского края (далее - главные бюро).

4. Реализацию Пилотного проекта осуществляют главные бюро совместно с Федеральным бюро медико-социальной экспертизы и Санкт-Петербургским институтом усовершенствования врачей экспертов (далее - Учреждения).

5. Цель Пилотного проекта: апробация критериев, используемых при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - новые критерии).

6. Задачи Пилотного проекта:

а) отработка подходов при применении новых критериев, выявление рисков при их внедрении и подготовка предложений по их устранению и минимизации негативных последствий;

б) апробация технологии и процедуры проведения медико-социальной экспертизы граждан, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - пострадавшие);

в) подготовка предложений по доработке новых критериев.

7. Ресурсное обеспечение апробации новых критериев формируется на срок реализации Пилотного проекта за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов по реализации Пилотного проекта в соответствии с основным мероприятием 3.3. "Организация и проведение пилотных проектов в субъектах Российской Федерации" подпрограммы 3 "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы" приложения N 3 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297.

8. Пилотный проект проводится в три этапа.

9. В ходе первого этапа Пилотного проекта (с 1 января 2018 г. по 28 февраля 2018 г.) главные бюро осуществляют следующие мероприятия:

а) утверждают распорядительные документы по организации работы соответствующего главного бюро по проведению Пилотного проекта;

б) организуют изучение работниками подходов при применении новых критериев;

в) определяют репрезентативную выборку из числа пострадавших, проходящих освидетельствование в главных бюро, в целях определения степени утраты профессиональной трудоспособности для участия в добровольной апробации новых критериев;

г) проводят учебно-методические и тренинговые мероприятия по освоению специалистами главных бюро подходов при применении новых критериев;

д) отрабатывают взаимодействие с медицинскими организациями по направлению пострадавших на медико-социальную экспертизу с учетом проведения Пилотного проекта;

е) оформляют информационные стенды для ознакомления граждан с целями проведения Пилотного проекта;

ж) проводят разъяснительную работу среди граждан о целях и задачах апробации новых критериев;

з) организуют привлечение представителей общественных и пациентских организаций для участия в обсуждении подходов при применении новых критериев.

10. На втором этапе Пилотного проекта (с 1 марта 2018 г. по 30 сентября 2018 г.) главные бюро при апробации новых критериев осуществляют следующие мероприятия:

а) организуют апробацию новых критериев;

б) продолжают учебно-методические мероприятия по освоению специалистами главных бюро новых критериев;

в) отрабатывают методику применения специального диагностического оборудования при апробации новых критериев;

г) проводят разъяснительную работу среди граждан, добровольно участвующих в апробации новых критериев;

д) формируют таблицу на каждого гражданина, участвующего в добровольной апробации новых критериев, с включением в нее подробной информации, исходя из оценки потери способности пострадавшим осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее - таблица сравнительного анализа результатов апробации новых критериев);

е) анализируют результаты апробации новых критериев, выявляют риски при их внедрении в работу Учреждений, готовят предложения по доработке новых критериев с учетом выявленных рисков;

ж) формируют банк данных граждан, участвующих в добровольной апробации новых критериев;

з) формируют еженедельные отчеты о ходе апробации новых критериев;

и) совместно с Федеральным бюро медико-социальной экспертизы и Санкт-Петербургским институтом усовершенствования врачей-экспертов ежемесячно анализируют результаты апробации новых критериев;

к) по итогам проведенного совместно с Федеральным бюро медико-социальной экспертизы и Санкт-Петербургским институтом усовершенствования врачей-экспертов анализа апробации новых критериев готовят предложения по внесению изменений в формы документов, использующихся в ходе и по результатам проведения медико-социальной экспертизы с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности;

л) заполняют нарастающим итогом таблицу сравнительного анализа результатов апробации новых критериев.

11. На третьем этапе Пилотного проекта (с 1 октября 2018 г. по 15 ноября 2018 г.):

а) главные бюро в срок до 15 октября 2018 г. представляют в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы:

отчеты, подготовленные по итогам совместного с Федеральным бюро медико-социальной экспертизы и Санкт-Петербургским институтом усовершенствования врачей-экспертов анализа результатов апробации новых критериев (в двух экземплярах, в том числе один экземпляр в твердом переплете, электронные версии отчетов на магнитных носителях), включающие:

информацию об:

- изменении показателей определения степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим при апробации новых критериев;

- динамике затрат времени при проведении добровольного освидетельствования с применением новых критериев;

предложения по:

- доработке новых критериев с учетом выявленных в ходе Пилотного проекта рисков;

- методике установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пострадавшим;

- рекомендуемым мероприятиям по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации пострадавших;

- внесению изменений в формы документов, использующихся в ходе и по результатам проведении медико-социальной экспертизы в целях определения степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавших;

- совершенствованию порядка освидетельствования пострадавших в Учреждениях;

- осуществлению межведомственного взаимодействия Учреждений и Фонда социального страхования Российской Федерации, работодателя (страхователя);

- совершенствованию системы статистического наблюдения за деятельностью Учреждений при осуществлении медико-социальной экспертизы пострадавших.

б) Федеральное бюро медико-социальной экспертизы в срок до 15 ноября 2018 г. представляет в Минтруд России итоговый обобщенный отчет о результатах Пилотного проекта (в двух экземплярах, в том числе один экземпляр в твердом переплете, электронную версию итогового отчета на магнитном носителе), включающий обобщенный анализ проделанной работы по достижению целей и выполнению задач Пилотного проекта и выявленных рисках, показателях установления пострадавшим степени утраты профессиональной трудоспособности, а также обобщенные предложения в соответствии с предложениями, указанными в подпункте "а" пункта 11 Технического задания и доработанный по результатам Пилотного проекта проект новых критериев.

12. Для оценки реализации Пилотного проекта используются целевые показатели - доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые), с учетом применения новых критериев; доля пострадавших, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности пострадавших, имеющих такие рекомендации в программе реабилитации пострадавшего, с учетом применения новых критериев.