Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минфином России 03.10.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минфином России 03.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Законопроект, Закон N 44-ФЗ) разработан во исполнение пункта 2 перечня поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 04.05.2017 N Пр-886, пункта 2 поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 05.05.2017 N АД-П13-2920, пункта 1.1 Плана мероприятий ("дорожной карты") по сокращению дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета в 2016 году, утвержденного поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 25.04.2016 N 2848п-П13.

С целью обеспечения планомерной подготовки участников контрактной системы в сфере закупок к реализации изменений, вносимых в законодательство о контрактной системе в сфере закупок, Законопроектом устанавливаются:

- единый срок вступления в силу актов законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- положение о внесении изменений в законодательство о контрактной системе в сфере закупок, приостановлении, отмене или признании утратившими силу положений актов законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отдельными федеральными законами по аналогии с вносимыми изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Также Законопроектом урегулирован порядок применения положений Закона N 44-ФЗ и нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в случае установления положениями иных нормативных правовых актов обязанности осуществления процедуры отбора поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, Законопроектом предусмотрены положения, устанавливающие обязанность заказчика включать в контракт условия о размере, порядке и сроках выплаты аванса, а также положения о поэтапной выплате авансовых платежей при поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг по контрактам, условиями которых предусмотрены этапы.

Законопроектом вводится положение, согласно которому размер аванса устанавливается заказчиком в виде фиксированного процента от цены контракта, при этом, в случае если контрактом предусмотрено его поэтапное исполнение и оплата, такой процент устанавливается в отношении каждого этапа исполнения контракта.

Также положениями Законопроекта предусмотрен порядок установления при заключении контракта размера цены каждой запасной части к технике, оборудованию, цены единицы работы или услуги и цены каждого этапа (в случае если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения) соразмерно предложению участника закупки о снижении цены контракта.

Кроме того, Законопроект уточняет порядок проведения аукциона в случае указания в документации цены каждой запасной части к технике, оборудованию, цены единицы работы или услуги.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.