Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Лесного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 04.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Лесного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 04.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Статья 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) устанавливает, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для:

осуществления работ по геологическому изучению недр;

разработки месторождений полезных ископаемых;

использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

переработки древесины и иных лесных ресурсов;

осуществления рекреационной деятельности;

осуществления религиозной деятельности.

При этом пункт 7 указанной статьи определяет, что Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (далее - Перечень) для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р.

Вместе с тем, при составлении Перечня не были в полной мере учтены технологические процессы производственной деятельности при использовании лесов, что повлекло за собой внесение дополнений в Перечень по мере поступления предложений от заинтересованных организаций. Данный процесс может стать постоянным по мере развития производственных процессов и появления новых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Кроме того, вносятся поправки в Лесной кодекс, запрещающие размещение в отдельных категориях защитных лесов объектов капитального строительства, что также требует внесения изменений в Перечень.

В этой связи, предлагается изменить действующую редакцию части 7 статьи 21 Лесного кодекса, а именно, исключить необходимость разработки и утверждения Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Предлагается установить в Лесном кодексе единые требования к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, устанавливающие, что такие объекты должны составлять имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, в соответствии с видами разрешенного использования лесов, а их размещение не противоречит правовому режиму лесов.

При этом запрет на размещение таких объектов должен устанавливаться Лесным кодексом и другими федеральными законами.

Установление единых требований к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры, размещаемым в защитных, эксплуатационных и резервных лесах, позволит упростить процедуру согласования размещения для упрощения работы органов государственной власти в области лесных отношений и органов местного самоуправления.

Законопроект разработан не в рамках реализации государственных программ Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.