Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284" (подготовлен Минэкономразвития России 04.10.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284"
(подготовлен Минэкономразвития России 04.10.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решения о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 51, ст. 7219; 2015, N 11, ст. 1603; 2016, N 48, ст. 6765).

2. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить проведение необходимых организационных и технических мероприятий, предусмотренных изменениями, утвержденными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, до 30 ноября 2018 года.

3. Изменения, утвержденные в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, вступают в силу с 31 декабря 2018 года, за исключением седьмого абзаца подпункта "д" пункта 9, второго и третьего абзацев подпункта "м" пункта 9 и подпунктов "б" - "в" пункта 10, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от________________N_______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284

1. В названии и в абзаце втором пункта 1 слова "ими государственных услуг" заменить словами "государственных услуг, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества предоставления государственных услуг, государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг,".

2. Абзац третий пункта 1 дополнить словами ", а также руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. Абзац второй подпункта "а" пункта 4 признать утратившим силу.

4. В подпункте "в" пункта 4 слова "и органов государственных внебюджетных фондов с отзывами граждан по оценке качества государственных" заменить словами ", органов государственных внебюджетных фондов, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с отзывами граждан по оценке качества".

5. Дополнить пункт 4 подпунктом "г" следующего содержания:

"г) до 31 декабря 2018 г.:

разработать и утвердить методические рекомендации по внедрению системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления государственных услуг;

разработать и утвердить методические рекомендации по внедрению системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества предоставления государственных услуг, государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг.".

6. В пункте 6:

в абзаце втором слова "пунктами 8 и 9 Правил, утвержденных настоящим постановлением" заменить словами "пунктами 8-10 Правил, утвержденных настоящим постановлением, за исключением государственных услуг, результатом предоставления которых является прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"".

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"В отношении государственных услуг субъекта Российской Федерации и муниципальных услуг, оказание которых осуществляется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 15 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", оценка качества их предоставления осуществляется в соответствии с пунктами 8 и 10 Правил, утвержденных настоящим постановлением.".

7. Дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:

"7(1). Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, ответственным за организацию предоставления государственных услуг субъекта Российской Федерации и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с пунктом 6 настоящего постановления, в срок до 30 ноября 2018 г.:

а) обеспечить размещение опросного модуля информационной системы мониторинга государственных услуг на своих официальных сайтах и официальных сайтах многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) определить в центральном аппарате высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации лицо, ответственное за контроль качества предоставления государственных услуг, государственных услуг субъекта Российской Федерации и муниципальных услуг;

в) обеспечить внесение в должностные инструкции руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг показателей эффективности их деятельности с учетом качества предоставления государственных услуг, государственных услуг субъекта Российской Федерации и муниципальных услуг в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества предоставления ими государственных услуг, государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.".

8. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, центральных аппаратов, территориальных органов или региональных отделений органов государственных внебюджетных фондов, центральных аппаратов органов государственной власти субъектов Российской Федерации а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующим федеральным органам исполнительной власти, органам государственных внебюджетных фондов и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.".

9. В Правилах оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей, утвержденных указанным постановлением:

а) в наименовании и пункте 1 слова "ими государственных услуг" заменить словами "государственных услуг, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества предоставления государственных услуг, государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг,".

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Оценка эффективности деятельности руководителей проводится гражданами на всех стадиях предоставления оцениваемых государственных услуг, государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг (далее - оцениваемые услуги), в том числе в случае приостановления их предоставления или отказа в их предоставлении.".

в) в пунктах 3 - 6 слова "государственных услуг" в соответствующих падежах заменить словами "оцениваемых услуг" в соответствующих падежах.

г) в пункте 7 слова "предоставления государственных услуг" заменить словами "предоставления оцениваемых услуг".

д) в пункте 8:

слова "государственных услуг" заменить словами "оцениваемых услуг";

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, на любой стадии предоставления оцениваемой услуги обязан обеспечить возможность участия граждан в оценке качества предоставления оцениваемых услуг и в случае согласия гражданина на участие в оценке качества предоставленной ему оцениваемой услуги передать предоставленные им контактные данные, необходимые для выявления его мнения о качестве предоставления оцениваемых услуг, в информационную систему мониторинга государственных услуг;";

в подпунктах "б" и "в" слова "государственных услуг" в соответствующих падежах заменить словами "оцениваемых услуг" в соответствующих падежах;

в подпункте "д" слова ", утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - методические рекомендации)" заменить словами "с учетом качества предоставления государственных услуг, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - методические рекомендации для органов)";

в подпункте "е" после слов "результаты оценки" дополнить словами ", полученные в течение 15 дней с момента оказания государственной услуги на любой стадии ее предоставления,";

подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) гражданин, изъявивший желание участвовать в оценке качества предоставленной ему оцениваемой услуги, оставивший свои контактные данные, но не ответивший на короткое телефонное сообщение, может быть опрошен сотрудником федерального телефонного центра по всем критериям, определенным пунктом 3 настоящих Правил, в соответствии с методическими рекомендациями для органов.".

е) в пункте 9:

слова "государственных услуг" заменить словами "оцениваемых услуг";

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) в случае, если гражданин отказался от оценки качества предоставления оцениваемой услуги на любой стадии ее предоставления с помощью устройств подвижной радиотелефонной связи, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, гражданину должно быть предложено воспользоваться терминальным или иным устройством для оценки качества предоставления оцениваемой услуги на любой стадии ее предоставления по критериям, определенным пунктом 3 настоящих Правил (при наличии технических возможностей);";

в подпункте "б" слова "в информационную систему мониторинга государственных услуг" заменить словами "полученных с помощью терминальных или иных устройств, в информационную систему мониторинга государственных услуг только в течении суток после предоставления государственной услуги (стадии ее предоставления), при этом оценки, полученные по истечении указанного периода, в информационную систему мониторинга государственных услуг не передаются".

ж) в пункте 10:

слова "государственных услуг" заменить словами "оцениваемых услуг";

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) сотрудник, на любой стадии предоставления оцениваемой услуги, обязан проинформировать гражданина о возможности оценить качество предоставления оцениваемой услуги с использованием сети "Интернет";";

в абзаце первом подпункта "б" слова "предоставления государственных услуг" заменить словами "предоставления оцениваемых услуг";

абзац третий подпункта "б" изложить в следующей редакции:

"опросного модуля информационной системы мониторинга государственных услуг, размещенного на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и на специализированном сайте ("Ваш контроль"), который обеспечивает возможность оценки гражданином качества предоставления оцениваемых услуг по критериям, определенным пунктами 3 и 4 настоящих Правил,а также размещение его отзыва о качестве предоставления оцениваемой услуги;";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) подготовка и размещение ответа на отзыв гражданина, размещенный в сети "Интернет" (далее - отзывы граждан) в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" настоящего пункта, осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов (в части предоставляемых ими государственных услуг), а также высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (в части предоставляемых многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, размещенных на соответствующих официальных сайтах в сети "Интернет") в срок не более 10 рабочих дней в соответствии с утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации методическими рекомендациями по организации работы федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с отзывами граждан по оценке качества услуг, размещенными в электронном виде на специализированном сайте ("Ваш контроль") в сети "Интернет" (далее - методические рекомендации по работе с отзывами граждан).".

з) в пункте 11 слова "предоставления государственных услуг" в соответствующих падежах заменить словами "предоставления оцениваемых услуг" в соответствующих падежах.

и) в пункте 11(1):

в подпункте "а" слова "на основании данных" заменить словами "на основании оцененных гражданами государственных услуг, оказанных территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (их структурными подразделениями), территориальными органами государственных внебюджетных фондов (их региональными отделениями) и многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг";

в подпункте "б" слова "данных, поступивших в информационную систему мониторинга государственных услуг в соответствии с пунктами 8 и 9" заменить словами "оцененных гражданами государственных услуг, государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, оказанных непосредственно в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, поступивших в информационную систему мониторинга государственных услуг в соответствии с пунктами 8 - 10";

в подпункте "в" слова "данных, поступивших в информационную систему мониторинга государственных услуг в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил, в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений), территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) и" заменить словами "оцененных гражданами государственных услуг, государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, оказанных непосредственно в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, поступивших в информационную систему мониторинга государственных услуг в соответствии с пунктами 8 и 10 настоящих Правил, в отношении".

к) в пункте 12:

подпункт "в" после слов "проведения оценки" дополнить словами ", в соответствии с методическими рекомендациями для органов";

подпункт "г" дополнить словами "для органов";

в подпункте "д" слова "пункте 11(1) настоящих Правил, данных о дате назначения руководителей и показателях эффективности деятельности руководителя" заменить словами "подпункте "а" пункта 11(1) настоящих Правил, данных о датах назначения руководителей и показателях эффективности их деятельности".

л) дополнить пунктом 12(1) следующего содержания:

"12(1). Лица, ответственные за качество предоставления оцениваемых услуг в высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) с помощью информационной системы мониторинга государственных услуг осуществляет анализ сводных значений уровня удовлетворенности, указанных в пункте 11 настоящих Правил, а также на их основе формирует сводные данные о достижении руководителями показателей эффективности деятельности руководителя, устанавливаемых в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

б) на основании сводных данных о достижении руководителями показателей эффективности деятельности руководителя ежеквартально подготавливает руководству высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отчет о достижении руководителями показателей эффективности деятельности руководителя;

в) обеспечивают контроль за информированием граждан о возможности оценки ими качества предоставления государственных услуг субъекта Российской Федерации и муниципальных услуг, в том числе размещение в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг информационных материалов, содержащих сведения о порядке и способах проведения оценки, в соответствии с методическими рекомендациями для органов;

г) организует проведение мониторинга и осуществляет координацию размещения в личных кабинетах информационной системы мониторинга государственных услуг, указанных в подпункте "б" пункта 11(1) настоящих Правил, данных о датах назначения руководителей и показателях эффективности их деятельности, необходимых для практического использования и выявления случаев недостижения руководителями показателей эффективности деятельности руководителя, в порядке, установленном пунктом 13 настоящих Правил.".

м) в пункте 13:

в абзаце первом слова "75 процентов" заменить словами "85 процентов";

абзац третий дополнить словами "Формирование показателя эффективности деятельности руководителя осуществляется по истечении 15 дней с момента завершения периода расчета показателя эффективности деятельности руководителя. Сформированный показатель эффективности деятельности руководителя не подлежит изменению.";

абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции:

"Мнения граждан о качестве предоставления оцениваемых услуг, поступившие в информационную систему мониторинга государственных услуг с использованием опросной формы, размещенной в личном кабинете единого портала государственных и муниципальных услуг, указанной в абзаце втором подпункта "б" пункта 10 настоящих Правил, учитываются при формировании показателей эффективности деятельности руководителей, только в случае, если они были оказаны территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (их структурными подразделениями), территориальными органами государственных внебюджетных фондов (их региональные отделения). Оцениваемые услуги, оказание которых осуществлялось в электронном виде непосредственно федеральным органом исполнительной власти или органом государственного внебюджетного фонда, учитываются при формировании среднего показателя эффективности деятельности федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда.

Порядок формирования показателя эффективности деятельности руководителя и среднего показателя эффективности деятельности федерального органа исполнительной власти (органа государственного внебюджетного фонда) устанавливаются методическими рекомендациями для органов.".

н) дополнить пунктами 14(1) - 14 (3) следующего содержания:

"14(1). В целях осуществления мотивации руководителей и государственных гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений), руководителей и сотрудников территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений), осуществляющих непосредственное взаимодействие с гражданами при предоставлении государственных услуг и при работе с отзывами граждан, направленной на повышение качества предоставления государственных услуг, рекомендуется учитывать:

результаты оценки, сформированные в зависимости от критериев оценки, определенных пунктом 3 настоящих Правил, за которые указанные лица при предоставлении государственных услуг несут персональную ответственность, рассчитываемые в соответствии с методическими рекомендациями для органов;

результаты оценки, сформированные в зависимости от полученных отзывов граждан и ответов на них, подготовленных в соответствии с методическими рекомендациями по работе с отзывами граждан.

Перечень критериев оценки, которые могут использоваться для осуществления мотивации, определяются в соответствии с методическими рекомендациями для органов.

14(2). В целях осуществления мотивации руководителей и сотрудников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляющих непосредственное взаимодействие с гражданами при предоставлении государственных услуг, направленной на повышение качества предоставления государственных услуг, рекомендуется учитывать результаты оценки, сформированные в зависимости от критериев оценки, определенных пунктом 3 настоящих Правил, за которые указанные лица при предоставлении государственных услуг несут персональную ответственность, рассчитываемые в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества предоставления ими государственных услуг, государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг (далее - методические рекомендации для многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг).

Перечень критериев оценки, который может использоваться для мотивации, определяется в соответствии с методическими рекомендациями для многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

14(3). Мотивация руководителей, а также государственных гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений), сотрудников территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) и сотрудников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, включающая поощрения и дисциплинарные взыскания, осуществляется в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации или трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.".

10. В перечне государственных услуг, в отношении которых проводится оценка гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений), утвержденном указанным постановлением:

а) дополнить наименование словами ", а также руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"".

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.";

г) пункты 3 и 4 исключить;