Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 17.10.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 17.10.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 48, ст. 4797; 2007, N 46, ст. 5584; 2009, N 45, ст. 5358; 2010, N 49, ст. 6514; 2012, N 1, ст. 103; 2013, N 50, ст. 6597; 2014, N 50, ст. 7082; 2015, N 18, ст. 2703; 2017, N 1, ст. 223).

2. Установить, что:

в составе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в 2018 году предусматриваются дотации, учитывающие отдельные факторы - результаты инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за 2016 год и результаты учета долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации на 2018 год. Доля дотаций, учитывающих отдельные факторы на 2018 год составляет 30 процентов от общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

объем дотаций, учитывающих отдельные факторы, не может превышать 40 процентов объема дотаций в текущем году;

объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в 2018 году по отношению к 2017 году не может быть ниже 95 процентов;

прирост дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в 2018 году по отношению к 2017 году не может превышать 20 процентов.

3. Коэффициент долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации (Кднi) определяется по формуле:

К дн i = К расч рз i / К расч i ,

где:

К расч рз i - коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств с учетом объема подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

К расч i - коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году.

Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с Правилами определения расчетного объема расходных обязательств субъекта российской федерации и муниципальных образований, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Р расч i).

4. Коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств с учетом объема подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации (К расч рз i) определяется по следующей формуле:

К расч рз i = Р расч рз i / Р ф i ,

где:

Р расч рз i - расчетный объем расходных обязательств с учетом объема подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации для i-го субъекта Российской Федерации;

Р ф i - объем расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году.

Объем расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году определяется в соответствии с Правилами определения расчетного объема расходных обязательств субъекта российской федерации и муниципальных образований, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (Р ф i).

5. Расчетный объем расходных обязательств с учетом объема подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации (Р расч рз i):

для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году меньше среднероссийского значения, равен расчетному объему расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации (Р расч рз i);

для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году больше среднероссийского значения, определяется по формуле:

Р расч рз i = Р расч i + Р рз i x К рз i ,

где:

Р рз i - объем подлежащих погашению долговых обязательств исходя из среднегодового погашения рыночных обязательств в 2018 и 2019 годах и бюджетных кредитов подлежащих погашению в 2018 году в условиях проведения реструктуризации;

К рз i - коэффициент досчета рыночных заимствований i-го субъекта Российской Федерации.

6. Коэффициент досчета рыночных заимствований i-го субъекта Российской Федерации (К рз i):

для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (К расч i) больше 100 процентов, принимается равным 1;

для субъектов Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (К расч i) больше среднероссийского значения, но меньше 100 процентов, определяется по формуле:

,

где:

ранг К расч i - место i-го региона по значению коэффициента соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (К расч i);

- количество субъектов Российской Федерации в соответствующей группе.

К субъектам Российской Федерации, у которых коэффициент соотношения расчетного объема расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации к объему расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (К расч i) меньше среднероссийского значения, коэффициент досчета рыночных заимствований i-го субъекта Российской Федерации (К рз i) не применяется.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " ___" _________ 2017 г. N____

Изменения,
которые вносятся в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

1. В абзаце девятнадцатом пункта 5 слова ", а также у которых прирост дотаций очередного года по отношению к уровню текущего года не обеспечивает компенсацию выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации по налогу на прибыль организаций в условиях года, предшествующего отчетному, от увеличения поступлений по налогу на прибыль организаций, зачисляемых в федеральный бюджет с очередного года" заменить словами ", а также результаты учета долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации".

2. В приложении N 1 к указанной методике:

а) в абзаце седьмом после слов "Налоговым кодексом Российской Федерации" дополнить словами ", и налоговых льгот, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, по отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих инвестиционные проекты в соответствии со специальными правовыми режимами, установленными Налоговым кодексом Российской Федерации", после слов "органами законодательной власти субъектов Российской Федерации" дополнить словами "(без учета налоговых льгот, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, по отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих инвестиционные проекты в соответствии со специальными правовыми режимами, установленными Налоговым кодексом Российской Федерации)";

б) пункт пятый изложить в следующей редакции:

"5. Перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал субъектов Российской Федерации, представляемых федеральными органами исполнительной власти, ответственными за сбор данных показателей:

Налог	Показатель	Источник
Налог на прибыль организаций	начислено к уплате налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации (без учета налоговых льгот, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, и налоговых льгот, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, по отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих инвестиционные проекты в соответствии со специальными правовыми режимами, установленными Налоговым кодексом Российской Федерации)	Федеральная налоговая служба
Налог на доходы физических лиц	сумма налога на доходы физических лиц, скорректированного с учетом данных по работникам, занятым в сфере обороны и безопасности, исчисленная к уплате в бюджет	Федеральная налоговая служба
Налог на имущество организаций	сумма налога на имущество организаций, в том числе исчисленная в отношении имущества, ставки по которому устанавливаются в соответствии с пунктом 3 статьи 380 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисленная к уплате в бюджет; сумма льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации органами законодательной власти субъектов Российской Федерации (без учета налоговых льгот, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, по отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих инвестиционные проекты в соответствии со специальными правовыми режимами, установленными Налоговым кодексом Российской Федерации)	Федеральная налоговая служба
Акцизы	объем отгруженной предприятиями алкогольной продукции, спирта этилового, вина, пива; нормативы распределения налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов (за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята), производимую на территории Российской Федерации; норматив распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	Федеральная служба государственной статистики, Федеральная налоговая служба, приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Налог на добычу полезных ископаемых	стоимость добытых полезных ископаемых в виде общераспространенных полезных ископаемых, природных алмазов и прочих полезных ископаемых	Федеральная налоговая служба

"

3. В приложении N 2 к указанной методике:

а) в абзаце четвертом пункта 9 слова "стоимости капитального ремонта в соответствии со стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации" заменить словами "установленного субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме";

б) в абзаце пятом пункта 10 слова "в соответствии со стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, установленными Правительством Российской Федерации" исключить.

4. В приложении N 4 к указанной методике:

а) в пункте 2 после слов "а также сведений, представляемых" дополнить словами "федеральными органами исполнительной власти и";

б) в абзаце пятом пункта 5 после слов "расходных обязательств субъекта Российской Федерации" дополнить словами "и муниципальных образований";

в) абзац девятый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"под дополнительными расходными обязательствами субъекта Российской Федерации и муниципальных образований понимаются расходные обязательства по осуществлению органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий, установленных нормативными актами субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъекта Российской Федерации, полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходные обязательства, связанные с осуществлением органами местного самоуправления прав на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, установленных статьями 14.1, 15.1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

г) в пункте 5:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Рф i = Рперв ф i + Рдоп ф i - Ррп i,";

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"Ррп i - объем расходов субъектов Российской Федерации за счет средств субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации программ регионального развития и дорожной деятельности субъекта Российской Федерации".

д) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Расчетный объем расходных обязательств для i-го субъекта Российской Федерации (Ррасч i) определяется по формуле:

Ррасч i = Рперв расч i + Рдоп расч i + Ринв i

где:

Рперв расч i - расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление первоочередных расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;

Рдоп расч i - расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление дополнительных расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;

Ринв i - расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.".

е) в абзаце первом пункта 7 слова "первоочередные" исключить;

ж в абзаце первом пункта 9 слова "пунктами 3, 8, 12, 20 и" заменить словами "пунктом 23";

з) абзац первый пункта 10 изложить в следующей редакции:

"10. Расчетный объем расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в отношении групп полномочий субъекта Российской Федерации в сферах образования, культуры, а также социальной поддержки граждан, предусмотренных пунктами 6, 7 и 10 (за исключением предоставления мер социальной поддержки гражданам), приложения N 2 к настоящим Правилам (Р2гр j расч i), определяется по формуле:";

и) в пункте 11:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"11. Расчетный объем расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в отношении групп полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5, 10 (в части предоставления мер социальной поддержки гражданам), 11, 12, 14*(1) - 21 приложения N 2 к настоящим Правилам, Р3гр j расч i определяется:";

дополнить сноской следующего содержания:

" При определении расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации в отношении группы полномочий субъекта Российской Федерации "Иные сферы деятельности, предусмотренные статьей 26(3) Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", предусмотренной пунктом 15 приложения N 2 к настоящим Правилам, в объеме расходов бюджета субъекта Российской Федерации на осуществление указанной группы полномочий исключаются расходы бюджета субъекта Российской Федерации в объеме средств федерального бюджета, направленного на компенсацию затрат резидентов особых экономических зон.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"При определении среднего объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении группы полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренной пунктом 5 приложения N 2, не учитываются 5 максимальных значений, и значения, которые ниже величины соотношения объема расходных обязательств к показателю приведения указанной группы полномочий по Российской Федерации.";

к) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1 Расчетный объем расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в отношении группы полномочий субъекта Российской Федерации в сфере дорожной деятельности, предусмотренной пунктом 3 приложения N 2 к настоящим Правилам, определяется как среднее арифметическое объема расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации по указанной группе полномочий по итогам исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и объема фактически поступивших за отчетный финансовый год доходов бюджета субъекта Российской Федерации от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, а также доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от транспортного налога.

Расчетный объем расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в отношении группы полномочий субъекта Российской Федерации в сфере привлечения заемных средств, а также обслуживания и погашения долговых обязательств, определяется в соответствии с пунктом 13 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Расчетный объем расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в отношении групп полномочий субъекта Российской Федерации в сферах здравоохранения и обязательного медицинского страхования неработающего населения определяется в соответствии с пунктами 8 и 9 приложения N 2 к настоящим Правилам.";

л) абзац первый пункта 12 изложить в следующей редакции:

"12. Расчетный объем расходных обязательств субъекта Российской Федерации в отношении группы полномочий субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренной пунктом 22 приложения N 2 к настоящим Правилам (Рдоп расч i) определяется по формуле:"

м) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13. Расчетный объем расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (Ринв i) определяется по формуле:

Ринв i = (Рперв расч i + Рдоп расч i) х (1 + Д i),

где:

Д i - средняя доля расходов консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в расходах консолидированного бюджета i-го субъекта Российской Федерации по итогам исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации без учета расходов субъектов Российской Федерации за счет средств субсидий из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации программ регионального развития и дорожной деятельности субъекта Российской Федерации без 5 максимальных и 10 минимальных значений.";

н) дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14. В случае применения при определении расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации в качестве корректирующего коэффициента - коэффициента транспортной доступности, данный коэффициент применяется для субъектов Российской Федерации, у которых его значение составляет более 1.";

о) приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Правилам определения
расчетного объема расходных
обязательств субъекта
Российской Федерации
и муниципальных образований

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Наименование показателя, единица измерения		Федеральный орган исполнительной власти, который представляет в Минфин России информацию о значениях показателей
1.	Численность постоянного населения субъекта Российской Федерации на конец года (тыс. человек)	Росстат
2.	Объем производства сельскохозяйственной продукции по отраслям растениеводство и животноводство (млн. рублей)	Росстат
3.	Численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (тыс. человек)	Росстат
4.	Численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (в сельской местности и городской местности (тыс. человек)	Минобрнауки России
5.	Численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы (тыс. человек)	Минобрнауки России Минкультуры России Минспорт России
6.	Численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (тыс. человек)	Минобрнауки России
7.	Стоимость фиксированного набора товаров, работ, услуг (рублей)	Росстат
8.	Величина прожиточного минимума (рублей)	Росстат
9.	Площадь территории субъекта Российской Федерации (тыс. гектаров)	Росреестр
10.	Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в субъекте Российской Федерации (рублей)	Росстат
11.	Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в субъекте Российской Федерации (рублей)	Минстрой России
12.	Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации (рублей)	Минстрой России
13.	Стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м. жилья в месяц в субъектах Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации (рублей)	Росстат
14.	Отчет о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации (Форма 14), Отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований (Форма 14МО)	Данные субъектов Российской Федерации, представленные в Минфин России
15.	Объем расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи	Минздрав России
16.	Объем расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения	Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

п) приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к Правилам определения
расчетного объема расходных
обязательств субъекта
Российской Федерации
и муниципальных образований

СВЕДЕНИЯ
ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Наименование группы полномочий		Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"	Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами	Показатель приведения	Корректирующие коэффициенты структуры расходов	Корректирующие коэффициенты стоимости расходов
Раздел. 1 Первоочередные расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
1.	Содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления	подпункты 1, 3, 62, 63 пункта 2 статьи 26(3)	пункты 1 - 3, 7(1), 17, 31, 38 части 1 статьи 14; пункты 1 - 3, 6(1), 8, 16, 23, 28, 33 части 1 статьи 15; пункты 1 - 3, 7(1), 9, 22, 31, 36, 42 части 1 статьи 16; пункты 1 - 3, 9 части 1 статьи 16(2); пункты 1 - 4, 5, 6, 7 - 8(1) части 1 статьи 17
1.1	Расходы на оплату труда с начислениями работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (по данным, отраженным в пункте 14 приложения N 1 к Правилам определения расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований)			численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению
1.2	Расходы на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
1.2.1	- расходы на коммунальные услуги			численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	среднероссийский уровень расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (30 процентов), отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр в месяц к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
1.2.2	- расходы на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления			численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	среднероссийский уровень расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (70 процентов), отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
2.	Сельское хозяйство, в том числе:	подпункт 9 пункта 2 статьи 26(3)	пункт 28 части 1 статьи 14; пункт 25 части 1 статьи 15; пункт 33 части 1 статьи 16; пункт 11 части 1 статьи 16(2)		-
2.1	- растениеводство			объем производства по отрасли растениеводство	-	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню; коэффициент транспортной доступности
2.2	- животноводство			объем производства по отрасли животноводство	-	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню; коэффициент транспортной доступности
2.3	- прочие			численность экономически активного населения	-	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню; коэффициент транспортной доступности
3.	Дорожная деятельность	подпункт 11 пункта 2 статьи 26(3)	пункт 5 части 1 статьи 14; пункт 5 части 1 статьи 15; пункт 5 части 1 статьи 16	фактическое поступление доходов, формирующих дорожные фонды (акцизы на нефтепродукты, транспортный налог)	-	-
4.	Транспортное обслуживание	подпункт 12 пункта 2 статьи 26(3)	пункт 7 части 1 статьи 14; пункт 6 части 1 статьи 15; пункт 7 части 1 статьи 16	численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню; коэффициент транспортной доступности
5.	Тарифное регулирование в сфере коммунального хозяйства	подпункты 55, 67, 67.1 пункта 2 статьи 26(3)	-	численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м жилья в месяц к среднероссийскому уровню; средний по федеральному округу установленный уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг
6.	Образование	подпункты 13, 13(1), 13(2), 14, 14(1), 58 пункта 2 статьи 26(3)	пункт 30 части 1 статьи 14; пункты 11, 27 части 1 статьи 15; пункты 13, 34 части 1 статьи 16; пункт 12 части 1 статьи 16(2)
6.1	Расходы на оплату труда с начислениями в образовании:
6.1.1	- педагогических работников дошкольных образовательных организаций			численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение уровня заработной платы в общем образовании к среднероссийскому значению
6.1.2	- педагогических работников образовательных организаций общего образования в сельской местности			численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в сельской местности		отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению
6.1.3	- педагогических работников образовательных организаций общего образования в городской местности			численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования в городской местности		отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению
6.1.4	- педагогических работников организаций дополнительного образования			численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению
6.1.5	- преподавателей и мастеров образовательных организаций среднего профессионального образования			численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению
6.1.6	- прочих категорий работников					отношение фонда оплаты труда работников организаций образования, за исключением фонда оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования, преподавателей и мастеров образовательных организаций среднего профессионального образования, к фонду оплаты труда работников образования, но не выше среднероссийского значения
6.2	Расходы на содержание образовательных организаций
6.2.1	- расходы на коммунальные услуги			численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, общего, основного общего и (или) среднего общего образования в сельской местности и городской местности, среднего профессионального образования, дополнительные общеобразовательные программы		среднероссийский уровень расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов на содержание образовательных организаций (35 процентов), отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр в месяц к среднероссийскому уровню
6.2.2	- расходы на содержание образовательных организаций, за исключением расходов на коммунальные услуги			численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, общего, основного общего и (или) среднего общего образования в сельской местности и городской местности, среднего профессионального образования, дополнительные общеобразовательные программы		среднероссийский уровень расходов на содержание образовательных организаций, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание образовательных организаций (65 процентов), отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню
7.	Культура	подпункты 15, 16, 17, 18, 19 пункта 2 статьи 26(3)	пункты 7(2), 11 - 13 части 1 статьи 14; пункты 6(2), 19, 19(1), 19(2), 19(3) части 1 статьи 15; пункты 7(2), 16, 17, 17(1), 18 части 1 статьи 16; пункт 6 части 1 статьи 16(2)
7.1	Расходы на оплату труда с начислениями работников организаций культуры			численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению
7.2	Расходы на содержание организаций культуры
7.2.1	- расходы на коммунальные услуги			численность населения		среднероссийский уровень расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов на содержание организаций культуры (30 процентов), отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр в месяц к среднероссийскому уровню
7.2.2	- расходы на содержание организаций культуры, кроме расходов на коммунальные услуги			численность населения		среднероссийский уровень расходов на содержание организаций культуры, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание организаций культуры (70 процентов), отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню
8.	Здравоохранение (финансовое обеспечение территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи)	подпункты 21, 21(1), 21(2) пункта 2 статьи 26(3)	пункт 12 части 1 статьи 15; пункт 14 части 1 статьи 16	нормативный объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации (на основании данных Минздрава России)	-	-
9.	Обязательное медицинское страхование неработающего населения	подпункт 22 пункта 2 статьи 26(3)	-	нормативный объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации (на основании данных ФФОМС)	-	-
10.	Социальная поддержка населения, в том числе	подпункты 24, 41 пункта 2 статьи 26(3)	-
10.1	Расходы на оплату труда с начислениями работников организаций социального обслуживания:
10.1.1	- социальных работников и педагогических работников образовательных организаций, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей			численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение среднемесячного дохода от трудовой деятельности к среднероссийскому значению
10.1.2	- прочих категорий работников			нормированный фонд оплаты труда с начислениями социальных работников и педагогических работников образовательных организаций, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	-	отношение фонда оплаты труда работников организаций социального обслуживания, за исключением фонда оплаты труда социальных работников и педагогических работников образовательных организаций, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к фонду оплаты труда работников организаций социального обслуживания, но не выше среднероссийского значения
10.2	Расходы на содержание организаций социального обслуживания
10.2.1	- расходы на коммунальные услуги			численность населения	-	среднероссийский уровень расходов на коммунальные услуги в общем объеме расходов на содержание организаций социального обслуживания (20 процентов), отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр в месяц к среднероссийскому уровню
10.2.2	- расходы на содержание организаций социального обслуживания, кроме расходов на коммунальные услуги			численность населения	-	среднероссийский уровень расходов на содержание организаций социального обслуживания, за исключением расходов на коммунальные услуги, в общем объеме расходов на содержание организаций социального обслуживания (80 процентов), отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню
10.3	Предоставление мер социальной поддержки гражданам			численность населения с доходами ниже прожиточного минимума	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение величины прожиточного минимума к среднероссийскому уровню
11.	Физическая культура и спорт	подпункт 30 пункта 2 статьи 26(3)	пункт 14 части 1 статьи 14; пункт 26 части 1 статьи 15; пункт 19 части 1 статьи 16; пункт 7 части 1 статьи 16(2)	численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, к
12.	Тушение пожаров (за исключением лесных пожаров)	подпункт 31 пункта 2 статьи 26(3)	пункты 8, 9, 24, 26 части 1 статьи 14; пункты 7, 9, 21, 24 части 1 статьи 15; пункты 8, 10, 11, 28, 29, 32 части 1 статьи 16; пункт 4 части 1 статьи 16(2)	площадь территории	-	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
13.	Привлечение заемных средств, а также обслуживание и погашение долговых обязательств	подпункт 34 пункта 2 статьи 26(3)	-	среднегодовой объем государственного долга субъекта Российской Федерации по ценным бумагам и кредитам кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций	-	- отношение среднегодовой стоимости обслуживания долговых обязательств субъекта Российской Федерации по ценным бумагам и кредитам кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций к среднероссийскому показателю
14.	Иные сферы деятельности, предусмотренные статьей 26(3) Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"	иные полномочия, предусмотренные статьей 26(3)	-	численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
15.	Полномочия, не включенные в пункт 2 статьи 26(3) Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"	полномочия, не предусмотренные в статье 26(3), установленные иными федеральными законами	-	численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
16.	Полномочия по пункту 5 статьи 26(3) Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"	полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемые органами самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации, установленные до принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации	-	численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
17.	Строительство жилья - вопросы местного значения	-	пункты 6, 33(1), 33(2) части 1 статьи 14; пункты 8(1), 8(2) части 1 статьи 15; пункты 6, 9(1), 9(2) части 1 статьи 16	численность населения с доходами ниже прожиточного минимума	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости жилья за кв. м к среднероссийскому уровню
18.	Коммунальное хозяйство - вопросы местного значения	-	пункты 4, 4(1), 18 части 1 статьи 14; пункты 4, 14 части 1 статьи 15; пункты 4, 4(1), 24 части 1 статьи 16; пункты 4(1), 4(2), 4(3), 6(1), 8(2) части 1 статьи 17	численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
19.	Градостроительство и землепользование - вопросы местного значения	-	пункты 20, 32, 37, 39 части 1 статьи 14; пункты 15, 29, 32, 35, 36 части 1 статьи 15; пункты 26, 38, 41, 43 части 1 статьи 16	площадь территории	-	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
20	Благоустройство территорий - вопросы местного значения	-	пункты 15, 19, 21, 22, 27 части 1 статьи 14; пункты 15(1), 17, 22, 34 части 1 статьи 15; пункты 20, 23, 25, 26(1), 27, 30 части 1 статьи 16; пункты 8, 10 части 1 статьи 16(2)	площадь населенных пунктов	-	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
21.	Иные сферы деятельности, предусмотренные в статьях 14 - 16, 16(2) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	-	пункты 10, , 33, 34, части 1 статьи 14; пункты 18, 20, части 1 статьи 15; пункты 15, 37, части 1 статьи 16; пункты 5, , 13 части 1 статьи 16(2)	численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню, коэффициент транспортной доступности
Раздел 2. Дополнительные расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
22.	Дополнительные полномочия и права	-	статьи 14(1), 15(1), 16(1)	численность населения	коэффициент расселения населения по субъекту Российской Федерации	отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг к среднероссийскому уровню; коэффициент транспортной доступности
23.	Делегированные полномочия, финансируемые за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета	-	-	не приводится

-------------------------------------------

*(1)