Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (подготовлен Минэкономразвития России 30.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(подготовлен Минэкономразвития России 30.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 5 сентября 2017 г. N ДК-П9-221пр и в целях совершенствования законодательства о контрольно-надзорной деятельности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) государственный контроль (надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный контроль (надзор)), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного контроля (надзора), а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках регионального государственного контроля в соответствующих сферах деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 294-ФЗ установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный (уполномоченные) в соответствующей сфере орган (органы) государственного контроля (надзора). При этом пунктом 6 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ при определении понятия "уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности" установлено, что это документ, представляемый в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в качестве получателей уведомлений не упоминаются, несмотря на то, что ими осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, в том числе в рамках регионального государственного контроля (надзора), например, регионального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного жилищного надзора.

В связи с этим предлагается внести в Федеральный закон N 294-ФЗ изменения, уточняющие положения о порядке направления хозяйствующими субъектами уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), или в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия федерального органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного контроля (надзора).

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.