Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482" (подготовлен Минтрансом России 09.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482"
(подготовлен Минтрансом России 09.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о государственной границе) Порядок установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу, а также общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации этих полномочий Правительством Российской Федерации издано постановление от 26 июня 2008 г. N 482 "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации" (далее - Постановление N 482, Правила N 482).

В целях совершенствования нормативного правового регулирования в Российской Федерации в сфере системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в рамках нормативно-правовой инициативы Минтранса России, разработан проект постановления Российской Федерации "О внесении изменений в Правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482" (далее - проект постановления).

В соответствии с пунктом 15 Правил N 482, после окончания строительства, оборудования и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации в пункте пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля, и получения разрешений на ввод указанных объектов в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Минтранс России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти создает межведомственную комиссию по проверке соответствия пункта пропуска требованиям к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - комиссия).

В целях обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации, а также осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1308-р создано федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (далее - ФГКУ Росгранстрой).

По тем пунктам пропуска, государственным заказчиком строительства (реконструкции) которых выступает Минтранс России, соответствующие мероприятия на всех этапах реализуются подведомственным ФГКУ Росгранстрой в рамках полномочий и компетенции, установленных уставом ФГКУ Росгранстрой, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N СА-78-р.

Проектом постановления предлагается включить представителей ФГКУ Росгранстрой в состав членов комиссии для участия в приемке пункта пропуска и подписания акта комиссии от лица ФГКУ Росгранстрой, как учреждения, принимавшего непосредственное участие в реализации функций по проектированию, строительству, реконструкции зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации в пункте пропуска пограничного, таможенного и иных видов контроля в рамках проведения его реконструкции (строительства).

Представленные предложения не противоречат актам Таможенного Союза, соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предложений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, не потребует внесения изменений в иные акты Правительства Российской Федерации, будет осуществляться Министерством транспорта Российской Федерации в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Минтранса России, а также ассигнований, предусмотренных Минтрансу России в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.