Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 449" (подготовлен Ростехнадзором 01.08.2017)

Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 449"
(подготовлен Ростехнадзором от 01.08.2017)

Досье на проект

Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "____" __________ 2017 г. N ______

Изменения,
вносимые в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы", утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 449

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящая Инструкция предназначена для работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (далее - ОПО), подрядных организаций, осуществляющих деятельность на территории (в границах) ОПО, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф)), обслуживающих ОПО.".

2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Условные обозначения, используемые в настоящей Инструкции, приведены в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

3. Абзацы первый и второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Руководство работами по локализации и ликвидации последствий аварии осуществляет руководитель работ по ликвидации аварии (далее - РЛА) - технический руководитель (главный инженер) ОПО.

На время отсутствия технического руководителя (главного инженера) ОПО функции РЛА выполняет должностное лицо, назначенное распорядительным документом руководителя организации, эксплуатирующей ОПО.".

4. Абзацы первый и второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Руководство работами по локализации и ликвидации последствий аварии осуществляет руководитель работ по ликвидации аварии (далее - РЛА) - технический руководитель (главный инженер) ОПО.

На время отсутствия технического руководителя (главного инженера) ОПО функции РЛА выполняет должностное лицо, назначенное распорядительным документом руководителя организации, эксплуатирующей ОПО.".

5. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. РЛА и РГСР в оперативном журнале по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - оперативный журнал) ОПО и оперативном журнале ПАСС(Ф), оформленных в соответствии с приложением N 3 к настоящей Инструкции, делают записи о начале и окончании исполнения своих полномочий.".

6. Абзац первый пункта 12 изложить в следующей редакции:

"12. На период ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО РЛА организует командный пункт (далее - КП) в помещении, оборудованном в соответствии с приложением N 4 к настоящей Инструкции.".

7. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Для иных органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайной ситуации, а также служб ПАСС(Ф) (группы инженерного обеспечения, аварийной контрольно-испытательной лаборатории, медицинской службы) руководителем ОПО предоставляются отдельные помещения, не совмещенные с КП.".

8. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. В первоначальный момент возникновения аварии РЛА и РГСР организуют работу в соответствии со специальным разделом плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий - план ликвидации аварии (далее - ПЛА).

В случае, если после выполнения всех мероприятий, предусмотренных ПЛА, требуется дальнейшее ведение горноспасательных работ или при выполнении мероприятий, предусмотренных ПЛА, произошло изменение обстановки в горной выработке или сети горных выработок (здании, сооружении, участке территории ОПО), в которых произошла авария (далее - аварийный участок), разрабатывается оперативный план по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - оперативный план).".

9. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Решения, требующие выполнения экстренных, неотложных мероприятий, не предусмотренных ПЛА или действующим оперативным планом, записываются в оперативные журналы за подписью РЛА и РГСР.".

10. Абзацы второй, третий и четвертый пункта 19 изложить в следующей редакции:

"организует выполнение мероприятий, предусмотренных ПЛА;

организует ведение оперативного журнала ОПО;

организует получение информации об обстановке в горной выработке или сети горных выработок (здании, сооружении, участке территории ОПО), на которые воздействуют или могут воздействовать опасные факторы аварии (далее - зона аварии) от работников, вышедших из зоны аварии;".

11. Абзацы тринадцатый и четырнадцатый пункта 19 изложить в следующей редакции:

"контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных ПЛА или действующим оперативным планом;

совместно с РГСР принимает решение об изменении задания горноспасательным отделениям (первичной оперативной единице ПАСС(Ф)), с учетом сложившейся обстановки в зоне аварии;".

12. Абзац второй пункта 20 изложить в следующей редакции:

"обеспечивает прибытие горноспасательных отделений и других сил и средств ПАСС(Ф) для ведения горноспасательных работ в количестве и в сроки, предусмотренные ПЛА;".

13. Абзац шестой пункта 21 изложить в следующей редакции:

"При наличии признаков пожара и взрывоопасных концентраций рудничных газов горноспасательные отделения или отделения ВГК направляются до границ зон поражения при взрывах, определенных ПЛА, в количестве не более одного отделения по каждому маршруту.".

14. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Порядок действий работников ОПО, привлекаемых к выполнению работ по локализации и ликвидации последствий аварии, определяется техническим руководителем (главным инженером) ОПО, при разработке ПЛА в соответствии со структурой и штатным расписанием организации и приложением N 7 к настоящей Инструкции.".

15. Абзацы четвертый и пятый пункта 23 изложить в следующей редакции:

"горноспасательные работы выполняются для ликвидации последствий прорыва воды (рассола) или обводненной горной массы при выполнении водолазных спусков и водолазных работ.

В случаях, когда все прибывшие на ОПО, горноспасательные отделения привлечены к горноспасательным работам, определенным ПЛА, связанным со спасением людей, застигнутых аварией, РГСР подземную горноспасательную базу не организует.".

16. Абзац второй пункта 26 изложить в следующей редакции:

"Расчеты параметров развития пожара, режимов проветривания и пожарного водоснабжения, устойчивости проветривания при пожаре в вертикальных или наклонных горных выработках, зон поражения при пожарах и взрывах проводятся с использованием специализированного программного обеспечения на электронно-вычислительных машинах на основе моделей топологии горных выработок.".

17. Абзац одиннадцатый пункта 27 изложить в следующей редакции:

"температура воздуха в горной выработке, в которой первоначальная температура воздуха равнялась или превышала 27 °С (зона высоких температур, далее - ЗВТ), повысилась на 3°С и более в течение пяти минут при наличии в горной выработке непригодной для дыхания атмосферы;".

18. Приложение N 1 признать утратившим силу.

19. Абзац пятый приложения N 3 изложить в следующей редакции:

"Позиция ПЛА N ______".

20. Абзац второй пункта 1 приложения N 4 изложить в следующей редакции:

"КП размещается в помещении, определенном распорядительным документом руководителя ОПО, при разработке ПЛА.".

21. Пункт 3 приложения N 4 изложить в следующей редакции:

"3. На КП находятся оперативные журналы ОПО, и ПАСС(Ф), ПЛА, оперативные планы, текстовая и графическая документация, разрабатываемая в период локализации и ликвидации последствий аварии.".

22. Пункт 4 приложения N 6 изложить в следующей редакции:

"4. Позиция ПЛА N ______".

23. Абзацы третий и четвертый пункта 3 приложения N 7 изложить в следующей редакции:

"обеспечивает предусмотренные ПЛА или оперативным планом режимы энергоснабжения ОПО и аварийного участка;

обеспечивает подачу сжатого воздуха или воды к месту аварии в случаях, предусмотренных ПЛА;".

24. Абзац третий пункта 5 приложения N 7 изложить в следующей редакции:

"находящиеся в момент аварии на ОПО, действуют по указанию РЛА, а в случае отсутствия связи с РЛА в соответствии с ПЛА.".

25. Пункт 6 приложения N 7 изложить в следующей редакции:

"6. Специалист ОПО, ответственный за учет и выдачу индивидуальных головных светильников, самоспасателей, газоанализаторов, обеспечивает их выдачу работникам ОПО и ПАСС(Ф) на основании пропусков, подписанных РЛА.".

26. Пункт 8 приложения N 7 изложить в следующей редакции:

"8. Члены ВГК, находящиеся на рабочих местах, действуют в соответствии с ПЛА.".

27. Пункт 8 приложения N 8 изложить в следующей редакции:

"8. До начала разведки выполняется расчет максимального расстояния, которое может пройти горноспасательное отделение или отделение ВГК по горным выработкам в имеющихся у них ДА, за исключением расстояний по маршрутам, предусмотренным ПЛА. В непригодной для дыхания атмосфере максимальное расстояние определяется с учетом скорости передвижения горноспасательных отделений в подземных горных выработках, приведенной в приложении N 9 к настоящей Инструкции.".

28. Абзац второй пункта 10 приложения N 8 изложить в следующей редакции:

"Для эвакуации пострадавших по горным выработкам с пригодной для дыхания атмосферой вне зоны аварии РЛА может привлекать работников ОПО, не являющихся членами ВГК.".

29. В таблице N 2 приложения N 8 слова "Максимальное при работе или пребывания на одном месте" изложить в следующей редакции "При работе или пребывания на одном месте".

30. Абзац последний приложения N 9 изложить в следующей редакции:

"При первоначальном расчете расстояния, которое может пройти горноспасательное отделение по горным выработкам в непригодной для дыхания атмосфере, принимается равным 1,43, после получения фактических данных о задымленности горных выработок РГСР производит повторный расчет.".

31. Пункт 24 приложения N 10 изложить в следующей редакции:

"24. Тушение пожара в выработанном пространстве следует осуществлять подачей огнетушащих веществ дистанционно, при этом люди должны находиться на расстоянии от места возникновения аварии, далее которого отсутствует вероятность воздействия опасных факторов аварии на человека (далее - безопасное расстояние) либо на поверхности.".

32. Пункт 29 приложения N 10 изложить в следующей редакции:

"29. Изоляцию аварийного участка, в котором находится очаг действующего пожара (далее - пожарный участок) в угольных шахтах способом возведения ИП следует проводить в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2014 г. N 530 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35926; официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2015, N 0001201502100022).".

33. Название подраздела "Ликвидация последствий прорыва воды, заиловки, обводненной горной массы в горные выработки" приложения N 11 изложить в следующей редакции:

"Ликвидация последствий прорыва воды (рассола), заиловки, обводненной горной массы в горные выработки".

34. Пункт 3 приложения N 11 изложить в следующей редакции:

"3. Ликвидация последствий прорыва воды (рассола), заиловки, обводненной горной массы (далее - прорыв) в горные выработки осуществляется после оценки опасности прорыва остаточных объемов воды (рассола), заиловки, обводненной горной массы из места прорыва и (или) из образовавшихся в ходе прорыва скоплений.".

35. Абзац второй пункта 1 приложения N 12 изложить в следующей редакции:

"при взрыве газа и (или) угольной пыли, внезапном выбросе угля (породы) и газа, горном ударе, загазировании горных выработок токсичными веществами, прорыве воды (рассола), заиловке горных выработок обводненной горной массой следует сохранять нормальный режим проветривания;".

_____________