Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам, Правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам, Правил недискриминационного доступа к услугам подземного хранения газа, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен ФАС России 20.09.2017)

Досье на проект

В целях обеспечения недискриминационного доступа к услугам естественных монополий по транспортировке газа по магистральным газопроводам в Российской Федерации, а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам в Российской Федерации, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", статьей 8 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и статьей 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам.

Правила недискриминационного доступа к услугам подземного хранения газа.

Правила подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам.

2. Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной настоящим Постановлением, а также правила заполнения указанных форм.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 858 "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" (Собрание законодательства РФ, 29.11.1999, N 48, ст. 5858; Собрание законодательства РФ, 06.11.2000, N 45, ст. 4492; Собрание законодательства РФ, 07.05.2001, N 19, ст. 1941; Собрание законодательства РФ, 23.04.2012, N 17, ст. 1997; Собрание законодательства РФ, 30.06.2014, N 26 (часть II), ст. 3566).

4. Определить Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий по транспортировке газа по магистральным газопроводам в Российской Федерации, правил недискриминационного доступа к услугам по хранению газа и правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ N ____

Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок обеспечения недискриминационного доступа производителей, поставщиков и потребителей газа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке газа по магистральным газопроводам.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

"заявитель" - лицо, желающее стать потребителем услуги по транспортировке газа;

"магистральный газопровод" - единый технологически неделимый, централизованно управляемый имущественный производственный комплекс, состоящий из взаимосвязанных объектов, являющихся его неотъемлемой технологической частью, в том числе межпромысловых коллекторов, предназначенных для транспортировки подготовленной в соответствии с требованиями, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, продукции (природного газа) от точек входа газа в магистральный газопровод до точек выхода газа из магистрального газопровода;

"газотранспортная организация" - организация, которая осуществляет транспортировку газа по Единой системе газоснабжения, по региональным системам газоснабжения, а также по иным магистральным газопроводам и у которой соответствующие трубопроводы, в том числе межпромысловые коллекторы, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях;

"газораспределительная организация" - организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения и оказывающая услугу по транспортировке газа по указанной сети газораспределения;

"сеть газораспределения" - единый неделимый производственно-технологический комплекс, включающий в себя объекты, предназначенные для транспортировки газа, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, от точек входа на границе с магистральным газопроводом или иной газораспределительной сетью до точек выхода газа на границе с газопроводом или газоиспользующим оборудованием, принадлежащим потребителю газа, или на границе с иной газораспределительной сетью;

"недискриминационный доступ к свободным мощностям магистрального газопровода" - обеспечение организацией, являющейся субъектом естественной монополии и владеющей на праве собственности или на ином законном основании магистральным газопроводом, для любых лиц равных условий доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам;

"потребитель услуги" - лицо, являющееся собственником газа, либо владеющее им на ином законном основании, и удовлетворяющее требованиям настоящих Правил, получившее в установленном порядке доступ к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам;

"свободная мощность магистрального газопровода" - технически возможная мощность магистрального газопровода по транспортировке газа, возникающая в определенный период времени и на определенных участках магистрального газопровода, за вычетом объёмов газа, транспортируемого для обеспечения технологического режима работы газотранспортной системы, а также поставляемого (планируемого к поставке) в соответствии с заключенными в данный период времени договорами об оказании услуги по транспортировке газа, договорами поставки газа, в том числе для жилищно-коммунального хозяйства и населения, внешнеэкономическими сделками и международными договорами Российской Федерации;

"пропускная способность магистрального газопровода" - фактическая способность магистрального газопровода за определенный период времени транспортировать объем газа с учетом характеристик установленного оборудования;

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, определенным законодательством Российской Федерации.

3. Настоящие Правила не распространяются на отношения по транспортировке газа для обеспечения технологического режима работы газотранспортной системы, а также внешнеэкономическим сделкам.

4. Газотранспортная организация информирует об условиях предоставления доступа к услугам по транспортировке газа по магистральному газопроводу, а также стоимости услуг по транспортировке газа и подключения к магистральному газопроводу в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 872.

II. Услуги по транспортировке газа

5. Услуги по транспортировке газа предоставляются газотранспортной организацией на основании договора, заключаемого газотранспортной организацией и потребителем услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный договор является публичным и должен содержать следующие существенные условия:

а) порядок приема, транспортировки и отбора (передачи) газа;

б) объемы (месячные, квартальные, годовые) газа, подлежащего транспортировке;

в) точки входа газа (входы в магистральный газопровод) и точки выхода газа (выходы из магистрального газопровода);

г) порядок оплаты услуги по транспортировке газа потребителем услуги;

д) права и обязанности сторон договора;

е) порядок урегулирования споров;

ж) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);

з) ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора;

и) порядок корректировки объемов подлежащего транспортировке газа, сроков начала и окончания приема и отбора (передачи) газа, пунктов приема и отбора (передачи);

к) порядок учета газа, в соответствии с законодательством Российской Федерации

6. При исполнении договора потребитель услуги обязан:

а) обеспечивать соответствие качественных характеристик и параметров газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу, требованиям документов в области технического регулирования;

б) обеспечивать подачу газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу, в объемах и в сроки, указанные в договоре, с учетом условий о корректировке объемов, предусмотренных договором;

в) обеспечивать отбор (прием) газа, подаваемого в магистральный газопровод, в объемах и в сроки, предусмотренные договором;

г) обеспечивать учет газа на входе в магистральный газопровод, если иное не установлено договором;

д) представлять газотранспортной организации в установленные договором сроки информацию о технологических режимах работы газопроводов потребителя услуги по перечню, указанному в договоре (требование распространяется только на потребителя услуги, осуществляющего добычу газа);

е) информировать газотранспортную организацию в установленные договором сроки о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах, о возможном изменении объемов подачи газа в магистральный газопровод и отбора (приема) газа из нее по сравнению с указанными в договоре, а также немедленно сообщать газотранспортной организации об авариях, о пожарах и иных обстоятельствах непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в установленные сроки;

ж) согласовывать с газотранспортной организацией графики восстановления режима поставок газа до уровня, предусмотренного договором;

з) беспрепятственно допускать уполномоченных представителей газотранспортной организации для контроля учета объемов и качества газа в

точках входа газа;

и) обеспечивать постоянную радио- или телефонную связь между диспетчерскими пунктами потребителя услуги и газотранспортной организации;

к) оплачивать газотранспортной организации услугу по транспортировке газа по магистральному газопроводу в соответствии с договором.

7. Газотранспортная организация обязана:

а) принять газ в объеме и в сроки, указанные в договоре, в точках входа;

б) осуществить транспортировку газа до точек выхода в объемах и в сроки, указанные в договоре;

в) передать потребителю услуги газ, соответствующий качественным характеристикам и параметрам газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу, требованиям документов в области технического регулирования, в объемах и в сроки, указанные в договоре, в точках выхода;

г) обеспечивать учет газа в точках выхода, если иное не установлено договором;

д) информировать потребителя услуги в установленные договором сроки о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах, а также немедленно сообщать потребителю услуги об аварийных ситуациях, о пожарах и обстоятельствах непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в установленные сроки;

ж) обеспечивать постоянную радио- или телефонную связь между диспетчерскими пунктами потребителя услуги и газотранспортной организации;

з) беспрепятственно допускать уполномоченных представителей потребителя услуг для контроля учета объемов и качества газа в точках выхода газа.

8. Потребитель услуги имеет право:

а) корректировать количество подлежащего транспортировке газа, сроки начала и окончания подачи газа, точки входа и точки выхода газа по согласованию с газотранспортной организацией в сроки, предусмотренные договором;

б) осуществлять проверку состояния и применения узлов учета газа, принадлежащих газотранспортной организации, в установленном договором порядке.

в) устанавливать в договоре размер и условия применения штрафных санкций за неисполнение или не надлежащее исполнение газотранспортной организацией обязанностей, предусмотренных в пункте 7 настоящих Правил.

9. Газотранспортная организация имеет право:

а) привлекать к исполнению обязательств по договору третьих лиц, имеющих разрешительные документы на осуществление соответствующих видов деятельности, в случае если наличие таких документов предусмотрено действующим законодательством;

б) осуществлять контроль за состоянием и применением узлов учета газа, принадлежащих заявителю, в установленном договором порядке.

в) устанавливать в договоре размер и условия применения штрафных санкций за неисполнение или не надлежащее исполнение потребителем услуг обязанностей, предусмотренных в пункте 6 настоящих Правил;

10. Для заключения договора заявитель представляет газотранспортной организации заявку, подписанную заявителем, либо уполномоченным лицом заявителя и содержащую следующие сведения:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его место нахождения (юридический и почтовый адрес), банковские реквизиты, номера телетайпов, телексов, телефонов и телефаксов для оперативной связи - для юридического лица, фамилия, имя, отчество заявителя, место жительства, банковские реквизиты, номера телетайпов, телексов, телефонов, электронной почты и телефаксов для оперативной связи - для индивидуального предпринимателя;

б) планируемые сроки начала и окончания транспортировки газа;

в) плановый объем транспортировки газа с разбивкой по месяцам (для всего периода получения краткосрочной услуги по транспортировке газа, а также для первого года получения долгосрочной услуги по транспортировке газа) и с разбивкой по кварталам (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по транспортировке газа);

г) условия транспортировки газа (непрерывания или прерывания);

д) точку (точки) входа газа (входы в магистральный газопровод);

е) точку (точки) выхода газа (выходы из магистрального газопровода);

ж) состав, качественные характеристики и параметры газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу;

з) объемы транспортировки газа для потребителей в рамках брони газопотребления, на коммунально-бытовые и социальные нужды граждан, для потребителей с непрерывным циклом производства, потребителей, для которых не предусмотрен переход на резервные виды топлива, потребителей, прекращение или ограничение подачи газа которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям.

11. Заявка подается в следующие сроки:

на получение долгосрочной услуги по транспортировке газа - не ранее чем за 3 года и не позднее чем за 3 месяца до начала первого года, в котором планируется получение услуги по транспортировке газа;

на получение краткосрочной услуги по транспортировке газа - не ранее чем за 3 месяца и не позднее чем за 20 рабочих дней до начала периода, в котором планируется получение услуги по транспортировке газа.

При этом под долгосрочной услугой по транспортировке газа понимается транспортировка газа, осуществляемая в течение периода, превышающего 1 год; а под краткосрочной услугой по транспортировке газа понимается транспортировка газа, осуществляемая в течение периода, не превышающего 1 год.

12. К заявке прилагаются следующие документы:

а) документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание на владение или транспортировку газа (представляется один из перечисленных ниже документов):

копия лицензии на право пользования недрами, выписка из технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, газ которого предполагается транспортировать по магистральному газопроводу, в части ежегодных объемов добычи газа;

копия договора купли-продажи газа;

копия договора на переработку попутного (нефтяного) газа - для поставщиков сухого отбензиненного газа;

копии документов, подтверждающих наличие запаса газа заявителя в подземном хранилище газа либо в магистральном газопроводе или наличие договорных обязательств по покупке газа (копии договоров, актов приема - передачи и др.);

документы, подтверждающие участие заявителя на организованных торгах при покупке или продаже газа на организованных торгах, на количество газа, в отношении которого подается заявка;

иные документы, подтверждающие право собственности или иное законное право, в том числе возникающее в будущем, на объемы газа, в отношении которых подается заявление;

б) копии договоров купли-продажи (поставки) газа для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, либо иное подтверждение назначения поставки газа для нужд, указанных в подпункте з) пункта 10 настоящих Правил;;

в) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов - для юридического лица; копия документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя (указанные документы предоставляются при первичной подаче заявки или в случае внесения в такие документы изменений);

г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей при первичной подаче заявления или в случае внесения в такие реестры изменений;

д) доверенность, заверенная заявителем, подтверждающая полномочия лица, выступающего от имени заявителя, на подачу заявки и заключение договора (в случае если заявитель действует через представителя по доверенности).

е) письменное подтверждение газораспределительной организации и потребителя газа о готовности к приему заявленного газа в период поставки газа;

ж) документы, подтверждающие соответствие качества газа, подлежащего транспортировке, установленным требованиям;

з) акт разграничения балансовой принадлежности объектов и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Документы и сведения в соответствии с подпунктом "з" пункта 10 и подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил предоставляются в случае, если газ поставляется на указанные в них нужды и категориям потребителей.

Документы в соответствии с подпунктом "з" пункта 12 настоящих Правил предоставляются в случае, если потребителями услуги выступают газотранспортные или газораспределительные организации, в том числе действующие по поручению собственника (владельца) газа.

13. Требования к содержанию заявки и представляемым документам являются едиными для всех заявителей.

В случае несоответствия заявки требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил, а также представления недостоверных сведений либо непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами 10, 12 настоящих Правил, газотранспортная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки информирует заявителя о допущенных нарушениях в оформлении заявки. В случае не устранения заявителем указанных нарушений в течение 5 рабочих дней со дня информирования о нарушениях, газотранспортная организация возвращает заявителю поступившие документы.

Газотранспортная организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Заявка регистрируется газотранспортной организацией с указанием даты и времени ее поступления.

Отказ в приеме заявки к рассмотрению при представлении достоверных сведений и документов, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих Правил, допускается только в случае, если газотранспортной организации стало известно о ликвидации заявителя, либо если принято решение о признании заявителя банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

14. Газотранспортная организация обязана рассмотреть все поступившие заявки, соответствующие требованиям, установленным пунктами 10 и 12 настоящих Правил, в следующие сроки:

в течение 2 месяцев со дня подачи заявки на получение долгосрочной услуги;

в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявки на получение краткосрочной услуги.

15. По результатам рассмотрения заявок газотранспортная организация принимает решение:

а) об удовлетворении заявки в полном объеме на весь срок действия договора, в соответствии с которым требуется транспортировка по магистральному газопроводу;

б) о частичном удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения;

в) об удовлетворении заявки на условиях прерывания;

г) об отказе в удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения.

Газотранспортная организация вправе отказать в удовлетворении заявки в случае, если свободной мощности магистрального газопровода на предлагаемый заявителем период транспортировки газа недостаточно для полного или частичного удовлетворения заявки.

16. При принятии решения об удовлетворении заявки (о частичном удовлетворении заявки либо на условиях прерывания) газотранспортная организация в течение 3 рабочих дней направляет заявителю извещение об удовлетворении заявки (о частичном удовлетворении заявки либо на условиях прерывания).

Согласованный газотранспортной организацией проект договора направляется заявителю в течение 10 рабочих дней с даты направления извещения об удовлетворении заявки.

Заявитель, получивший от газотранспортной организации проект договора, в течение 10 рабочих дней со дня его получения рассматривает его и, в случае отсутствия замечаний и предложений, направляет 2 экземпляра подписанного договора газотранспортной организации.

Договор считается заключенным в момент получения газотранспортной организацией подписанного потребителем услуги договора.

В случае несогласия с представленным газотранспортной организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 1 месяца со дня получения проекта договора направить газотранспортной организации протокол разногласий к договору или мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и (или) требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

17. Удовлетворение газотранспортной организацией заявок осуществляется:

на оказание долгосрочной услуги по транспортировке газа - пропорционально заявленным объемам транспортировки газа (для первого года получения долгосрочной услуги по транспортировке газа) и пропорционально заявленным объемам транспортировки газа (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по транспортировке газа);

на оказание краткосрочной услуги по транспортировке газа - пропорционально заявленным объемам транспортировки газа.

При этом сначала газотранспортной организацией удовлетворяются заявки на оказание долгосрочной услуги по транспортировке газа, а затем с учетом принятых решений - заявки на оказание краткосрочной услуги по транспортировке газа.

18. В случае отсутствия возможности удовлетворения заявки в полном объеме вследствие недостаточной свободной мощности магистрального газопровода, позволяющей осуществить транспортировку заявленного объема газа через заявленные точки входа и выхода газа, газотранспортная организация принимает решение о частичном удовлетворении заявок в следующей очередности пропорционально заявленным объемам транспортировки газа:

а) поставка газа для коммунально-бытовых и (или) социальных нужд граждан, государственных и (или) муниципальных нужд;

б) поставка газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа;

в) поставка газа для потребителей, ограничение или прекращение подачи газа, которым может привести к опасности для жизни людей и (или) тяжелым экологическим последствиям;

г) поставка газа, приобретаемого и реализуемого на организованных торгах;

д) поставка газа потребителям с непрерывным циклом производства и(или) для которых не предусмотрено использование резервных видов топлива;

е) поставка иным потребителям газа, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

19. При заключении договора на оказание долгосрочной услуги по транспортировке газа потребитель услуги ежегодно, не позднее чем за 10 рабочих дней до начала квартала транспортировки, представляет газотранспортной организации уточненный объем транспортировки газа с разбивкой по месяцам транспортировки, величина которого должна соответствовать объему, указанному в договоре.

20. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению заявителя в течении 30 рабочих дней проводит экспертизу отказа газотранспортной организацией в удовлетворении заявки в связи с отсутствием свободной мощности.

Обязанность доказывания отсутствия технологической возможности оказания услуг по транспортировке газа возлагается на газотранспортную организацию.

21. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем услуги требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, газотранспортная организация вправе снизить объемы оказания услуги по транспортировке газа пропорционально объему газа, который не был подан потребителем услуги, либо приостановить оказание услуги по транспортировке газа в случае, если потребитель услуги в течение 5 рабочих дней с указанной в договоре даты начала приема газа в магистральный газопровод не приступил к сдаче газа.

Газотранспортная организация вправе приостановить оказание услуги по транспортировке газа в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем услуги требований, предусмотренных подпунктами "а", "в - д", "з - к" пункта 6 настоящих Правил.

Сокращение или приостановление оказания услуги по транспортировке газа допускается при условии предварительного уведомления об этом потребителя услуги не позднее чем:

за 3 часа до начала предполагаемого приостановления оказания услуги по транспортировке газа - в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем услуги требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил;

за 7 рабочих дней до даты предполагаемого сокращения или приостановления услуги по транспортировке газа - в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем услуги требований, предусмотренных подпунктами "б - д", "з" и "к" пункта 6 настоящих Правил;

за 24 часа до даты предполагаемого приостановления услуги по транспортировке газа - в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем услуги требований, предусмотренных подпунктом "и" пункта 6 настоящих Правил.

Уведомление о сокращении или приостановлении оказания услуги по транспортировке газа направляется потребителю услуги заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае если обстоятельства, явившиеся основанием для сокращения или приостановления оказания услуги по транспортировке газа, устранены до истечения установленного срока, сокращение или приостановление оказания услуги по транспортировке газа не допускается.

22. Газотранспортная организация вправе предоставить на величину пропускной способности магистрального газопровода, на которую оказание услуги по транспортировке газа было сокращено или приостановлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, иным организациям услуги по транспортировке газа на условиях прерывания.

При этом под услугой по транспортировке газа на условиях прерывания понимается - краткосрочная услуга по транспортировке газа, которая может быть приостановлена газотранспортной организацией в установленном договором порядке.

Газотранспортная организация размещает информацию о возможности, объемах, сроках и стоимости получения услуги по транспортировке газа на условиях прерывания на своем официальном сайте в сети Интернет. Подача заявки на получение услуги по транспортировке газа осуществляется в течение 3 рабочих дней с даты размещения данной информации.

Транспортировка газа возобновляется в течение 24 часов со дня получения газотранспортной организацией подтверждения об устранении обстоятельства, явившегося основанием для сокращения или приостановления оказания услуги по транспортировке газа.

23. Газотранспортная организация вправе сократить или приостановить оказание услуги по транспортировке газа в случае введения в действие графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях и (или) графиков аварийного газоснабжения, возникновения аварийной ситуации на магистральном газопроводе, обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих транспортировке газа по магистральному газопроводу.

При этом сокращение или приостановление транспортировки газа по магистральному газопроводу осуществляется газотранспортной организацией для всех потребителей услуги, на предоставление услуги которым оказали влияние соответствующие обстоятельства, пропорционально объемам газа, транспортируемого на участке магистрального газопровода, на котором возникли обстоятельства непреодолимой силы (кроме объемов транспортировки для потребителей газа в рамках брони газопотребления, на коммунально-бытовые и социальные нужды граждан, организаций, обеспечивающих национальную безопасность страны, потребителей с непрерывным циклом производства, потребителей, прекращение или ограничение подачи газа которым может привести к опасности для жизни людей и (или) негативным экологическим последствиям).

24. Газотранспортная организация в письменной форме уведомляет всех потребителей услуги, оказание услуги которым сокращено или приостановлено в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил, в течение 24 часов с момента принятия решения о таком сокращении или приостановлении.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ N ____

Правила
недискриминационного доступа к услугам подземного хранения газа

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа производителей, поставщиков и потребителей газа к услугам по хранению газа.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

"заявитель" - лицо, желающее стать потребителем услуги по хранению газа;

"исполнитель услуги" - организация, оказывающая услугу по хранению газа в подземном хранилище газа, находящихся в собственности или владеющая им на ином законном основании;

"недискриминационный доступ к услугам по хранению газа" - обеспечение организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании ПХГ, для любых лиц равных условий доступа к услуге по хранению газа;

"подземное хранилище газа (ПХГ)" - технологический комплекс, включающий наземные инженерно-технические сооружения, а также естественные и искусственные емкости в пластах-коллекторах геологических структур, горных выработках, в выработках-емкостях, созданных в отложениях каменных солей, предназначенных для закачки, хранения и последующего отбора газа и являющийся неотъемлемой частью Единой системы газоснабжения России;

"потребитель услуги" - лицо, являющееся собственником газа, либо владеющее им на ином законном основании, либо представляющее интересы собственника газа и удовлетворяющее требованиям настоящих Правил, получившее в установленном порядке доступ к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам;

"свободная мощность ПХГ" - техническо-технологическая возможная производительность ПХГ, возникающая в определенный период времени, за вычетом объемов хранимого газа, осуществляемого по действующим в соответствующий период договорам об оказании услуги по хранению газа.

"технико-технологическая возможная производительность ПХГ" - совокупность возможного расчетного суточного количества газа, которое может быть закачано в ПХГ, при максимальном использовании располагаемой мощности газоперекачивающих агрегатов и необходимого режима закачки газа, активной емкости ПХГ и возможного расчетного суточного количества газа, которое может быть отобрано из ПХГ, при максимальном использовании располагаемой мощности газоперекачивающих агрегатов и необходимого режима отбора газа;

"услуги по хранению газа" - деятельность по предоставлению емкости ПХГ для закачки и хранения газа с последующим его отбором.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, определенным законодательством Российской Федерации

3. Исполнитель услуги информирует об условиях предоставления доступа к услугам по хранению газа в соответствии с настоящими Правилами.

II. Услуги по хранению газа

4. Услуга по хранению газа предоставляется исполнителем услуги на основании договора об оказании услуги по хранению газа (далее - договор) заключаемого исполнителем услуги и потребителем услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный договор является публичным и должен содержать следующие существенные условия:

а) условия закачки, хранения и отбора газа;

б) порядок учета закачки и отбора газа;

в) объемы (месячные, квартальные, годовые) газа, подлежащего хранению;

г) наименование ПХГ, с указанием пунктов приема и передачи газа;

д) срок хранения газа;

е) порядок оплаты услуги по хранению газа потребителем услуги;

ж) права и обязанности сторон договора;

з) порядок урегулирования споров;

и) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);

к) ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора;

л) порядок корректировки объемов подлежащего хранению газа, сроков закачки и отбора газа, пунктов приема и передачи газа.

5. При исполнении договора потребитель обязан:

а) обеспечивать отбор газа в объемах и в сроки, предусмотренные договором;

б) представлять исполнителю услуги в установленные договором сроки информацию о технологических режимах работы газопроводов потребителя услуги по перечню, указанному в договоре (требование распространяется только на потребителя услуги, осуществляющего добычу газа);

в) информировать исполнителя услуги в установленные договором сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах и о возможном изменении объемов закачки газа в ПХГ и отбора газа из ПХГ по сравнению с указанными в договоре, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором;

г) оплачивать исполнителю услуги услугу по хранению газа в соответствии с договором.

6. Исполнитель услуги обязан:

а) принять газ в объеме и в сроки, указанные в договоре, в пунктах приема;

б) передать газ потребителю в объемах и в сроки, указанные в договоре, в пунктах передачи;

в) обеспечивать учет газа при осуществлении закачки газа в ПХГ и передаче газа потребителю услуги после его отбора из ПХГ, если иное не установлено договором;

г) информировать потребителя в установленные договором сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором;

д) обеспечивать оперативно-диспетчерское управление режимами закачки и отбора газа.

7. Потребитель услуги имеет право корректировать объем подлежащего хранению газа, сроки начала и окончания закачки газа, точки входа и точки выхода газа по согласованию с исполнителем услуги в сроки, предусмотренные договором.

8. Исполнитель услуги имеет право привлекать к исполнению обязательств по договору третьих лиц, имеющих разрешительные документы на осуществление соответствующих видов деятельности, в случае если наличие таких документов предусмотрено действующим законодательством.

9. Для заключения договора заявитель представляет исполнителю услуги заявку на получение услуги по хранению газа (далее - заявка), подписанную уполномоченным лицом заявителя и содержащую следующие сведения:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его место нахождения (юридический и почтовый адрес), банковские реквизиты, номера телефонов и электронной почты для оперативной связи - для юридического лица, фамилия, имя, отчество заявителя, место жительства, банковские реквизиты, номера телефонов и электронной почты для оперативной связи - для индивидуального предпринимателя;

б) планируемые сроки начала и окончания хранения газа;

в) плановый объем хранения газа с разбивкой по месяцам (для всего периода получения краткосрочной услуги по хранению газа, а также для первого года получения долгосрочной услуги по хранению газа) и с разбивкой по кварталам (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по хранению газа);

г) условия хранения газа (непрерывания или прерывания);

д) наименование ПХГ, в котором планируется хранение газа;

ж) порядок корректировки объемов подлежащего хранению газа, сроков начала и окончания закачки и отбора газа.

10. Заявка подается в следующие сроки:

на получение долгосрочной услуги по хранению газа - не ранее чем за 3 года и не позднее чем за 3 месяца до начала первого года, в котором планируется получение услуги по хранению газа;

на получение краткосрочной услуги по хранению газа - не ранее чем за 3 месяца и не позднее чем за 30 дней до начала периода, в котором планируется получение услуги по хранению газа.

При этом под долгосрочной услугой по хранению газа понимается хранение газа, осуществляемое в течение периода, превышающего 1 год; а под краткосрочной услугой по хранению газа понимается хранение газа, осуществляемое в течение периода, не превышающего 1 год.

11. К заявке прилагается договор на оказание услуг по транспортировке газа по магистральному газопроводу с газотранспортной организацией, заключенный в установленном порядке.

12. Требования к содержанию заявки и представляемым документам являются едиными для всех заявителей.

В случае не соответствия заявки требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил, а также представления недостоверных сведений либо не представления документов и информации, предусмотренных пунктами 9, 11 настоящих Правил исполнитель услуги в течение 5 дней со дня поступления заявки возвращает заявителю поступившие документы без рассмотрения.

Поставщик услуги не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Заявка регистрируется исполнителем услуги с указанием даты и времени ее поступления.

Отказ в приеме заявки к рассмотрению при представлении достоверных сведений и документов, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, не допускается.

13. Исполнитель услуги обязан рассмотреть все поступившие заявки, соответствующие требованиям, установленным пунктами 9 и 11 настоящих Правил, в следующие сроки:

в 2 месячный срок со дня подачи заявки на получение долгосрочной услуги по хранению газа;

в 15-дневный срок со дня подачи заявки на получение краткосрочной услуги по хранению газа.

14. По результатам рассмотрения заявок исполнитель услуги принимает решение:

а) об удовлетворении заявки в полном объеме на весь срок действия договора, в соответствии с которым требуется услуга по хранению газа;

б) о частичном удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения;

в) об удовлетворении заявки на условиях прерывания;

г) об отказе в удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения.

Исполнитель услуги вправе отказать в удовлетворении заявки только в случае отсутствия свободной мощности ПХГ в течении всего срока действия договора.

При отсутствии свободной мощности ПХГ в заявленном объеме либо в определенный период времени действия договора исполнитель принимает решение о частичном удовлетворении заявки по объему или срокам хранения газа, либо об удовлетворении заявки на условиях прерывания.

При отказе в удовлетворении заявки исполнитель услуги обязан указать имеющуюся информацию о сроках появления свободной мощности ПХГ, а также имеющуюся информацию о других ПХГ, в которых имеется свободная мощность для хранения заявленного потребителем услуги объема газа на предлагаемый заявителем период.

В случае согласия заявителя на хранение газа в ином ПХГ, заявитель в течении 10 дней с момента получения отказа в удовлетворении заявки письменно уведомляет об этом исполнителя услуги.

15. При принятии решения об удовлетворении заявки (о частичном удовлетворении заявки либо на условиях прерывания) к извещению о принятом решении прилагается подписанный исполнителем услуги проект договора (в 2 экземплярах).

Потребитель, получивший подписанный исполнителем услуги проект договора, в течение 10 дней со дня его получения рассматривает договор и в случае отсутствия замечаний и предложений направляет 1 экземпляр подписанного договора исполнителю услуги.

Договор считается заключенным со дня подписания его потребителем услуги.

В случае несогласия с представленным исполнителем услуги проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 дней со дня получения подписанного исполнителем услуги проекта договора направить исполнителю услуги протокол разногласий к договору или мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и (или) требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

16. Удовлетворение исполнителем услуги заявок осуществляется:

на оказание долгосрочной услуги по хранению газа - пропорционально заявленным объемам хранения газа (для первого года получения долгосрочной услуги по хранению газа) и пропорционально заявленным объемам хранения газа с учетом перспектив развития ПХГ (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по хранению газа);

на оказание краткосрочной услуги по хранению газа - пропорционально заявленным объемам хранения газа.

При этом сначала исполнителем услуги принимается решение по заявкам на оказание долгосрочной услуги по хранению газа, затем с учетом принятых решений - по заявкам на оказание краткосрочной услуги по хранению газа.

В случае отсутствия возможности в удовлетворении заявок в полном объеме вследствие недостаточной свободной мощности ПХГ, позволяющей осуществить хранение заявленного объема газа, исполнитель услуги принимает первоочередное решение об удовлетворении заявок организаций, которые реализуют и приобретают природный газ на организованных торгах.

17. При заключении договора об оказании долгосрочной услуги по хранению газа потребитель услуги по транспортировке газа ежеквартально, не позднее чем за 10 дней до начала квартала хранения газа, представляет исполнителю услуги уточненный объем хранения газа с разбивкой по месяцам квартала хранения газа, величина которого должна соответствовать объему, указанному в договоре.

18. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению заявителя проводит экспертизу отказа исполнителя услуги в удовлетворении заявки в связи с отсутствием свободной мощности ПХГ.

Обязанность доказывания отсутствия технико-технологической возможности оказания услуг по хранению газа возлагается на исполнителя услуги.

19. Исполнитель услуги вправе сократить или приостановить оказание услуги по хранению газа в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих хранению газа в ПХГ.

При этом сокращение или приостановление предоставления услуги по хранению газа осуществляется исполнителем услуги для всех потребителей услуги по хранению газа, на предоставление услуги которым оказали влияние соответствующие обстоятельства, пропорционально объемам газа, хранимого в ПХГ, на котором возникли обстоятельства непреодолимой силы.

20. Исполнитель услуги в письменной форме уведомляет всех потребителей услуги по хранению газа, оказание услуги которым сокращено или приостановлено в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, в течение 24 часов с момента принятия решения о таком сокращении или приостановлении.

21. Объем газа, передаваемый потребителем услуги исполнителю услуги для его закачки в ПХГ и передаваемое исполнителем услуги потребителю услуги после его отбора из ПХГ, определяется в общем потоке газа с учетом показаний средств измерения, установленных на газоизмерительных станциях ПХГ.

22. Акты сдачи-приемки газа, принимаемого исполнителем услуги от потребителя услуги и передаваемого исполнителем услуги потребителю услуги, составляются в 2 экземплярах (по 1 экземпляру для каждой из сторон) на основании показаний средств измерения, указанных в пункте 21 настоящих Правил, по состоянию на последний день месяца фактического оказания услуги, который заканчивается в 10 часов по московскому времени в 1-й день месяца, следующего за отчетным месяцем, и подписываются сторонами ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

При несогласии одной из сторон с определением объема принимаемого или передаваемого газа акт подписывается с указанием особого мнения этой стороны.

При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд.

23. Объем газа, указанный в согласованных актах сдачи-приемки, принимается для расчета стоимости услуги по хранению газа в качестве окончательной величины.

24. Размер платы за услуги по хранению газа устанавливается сторонами договора исходя из принципов недискриминационности и сопоставимости условий договора, а также необходимости компенсации экономически и технологически обоснованных расходов и прибыли исполнителю услуг.

25. Транспортировка газа, предназначенного для закачки и хранения, до пункта приема в ПХГ, а также газа отобранного после хранения в пункте передачи из ПХГ, осуществляется в соответствии с договором на оказание услуг по транспортировке газа, заключенного потребителем услуги с соответствующей газотранспортной организацией

III. Стандарты раскрытия информации

26. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности исполнителя услуг независимо от цели получения указанной информации.

27. Исполнителем услуги информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте исполнителя услуги и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт);

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на территории которых исполнитель оказывает услуги по хранению газа в ПХГ (далее - официальные печатные издания);

в) предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам потребителей услуг, в том числе в электронном виде (далее - запросы).

28. В случае если информация размещается исполнителем услуги только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях со ссылкой на соответствующий официальный сайт. При этом информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.

Исполнители услуг обязаны сообщать по запросу потребителей услуги адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация.

На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме.

29. В случае обращения потребителя услуги к исполнителю услуги с запросом, подписанным потребителем услуги, такой запрос должен содержать следующие сведения:

а) наименование организации, в которую направляется запрос;

б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом (наименование юридического лица);

в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;

г) дата обращения с запросом;

д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового отправления, выдачи лично потребителю услуги и (или) направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адреса.

30. Исполнители услуги не позднее 20 календарных дней со дня поступления запроса предоставляют потребителю услуг информацию согласно избранному потребителем услуги способу ее получения.

В случае если запрашиваемая потребителем услуги информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, исполнители услуги вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю услуги адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация.

Исполнители услуг ведут регистрацию и учет запросов потребителей услуги, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.

31. Исполнители услуги в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять контроль за соблюдением настоящих стандартов раскрытия информации.

32. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация:

а) в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений - в официальных печатных изданиях;

б) в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений - на официальном сайте.

33. Исполнители услуги раскрывают информацию по каждому ПХГ:

а) о стоимости услуг по хранению газа (с детализацией каждой составляющей стоимости);

б) о наличии (отсутствии) свободной мощности ПХГ;

в) информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по хранению газа в ПХГ;

г) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по хранению газа в ПХГ;

д) об условиях, на которых осуществляется оказание услуг по хранению газа исполнителями услуги;

е) об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ);

ж) об адресах и телефонах структурных подразделений, осуществляющих прием запросов на оказание услуги по хранению газа в ПХГ.

34. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил, является исчерпывающим.

35. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по хранению газа в ПХГ (включая структуру основных производственных затрат на оказание услуг) содержит сведения:

а) об объемах закачки газа в ПХГ (как в целом, так и отдельно по независимым организациям);

б) об объемах отбора газа из ПХГ (как в целом, так и отдельно по независимым организациям);

в) о выручке от оказания услуг по хранению газа в ПХГ (в том числе отдельно по организациям, входящим в одну группу лиц с исполнителем услуги в соответствии с законодательством о защите конкуренции, информацию о плановой расчетной выручке от оказания услуг по хранению газа в ПХГ, определяемой на основе общего планируемого объема оказания услуг, исходя из которого устанавливается стоимость услуги);

г) о структуре себестоимости оказания услуг по хранению газа в ПХГ (материальные расходы, заработная плата с отчислениями, амортизация, арендная плата, капитальный ремонт и прочие расходы);

д) о численности персонала, занятого при оказании услуг по хранению газа в ПХГ;

е) об основных проектных характеристиках ПХГ (возможное расчетное суточное количество газа, которое может быть закачано в ПХГ, при максимальном использовании располагаемой мощности газоперекачивающих агрегатов и необходимого режима закачки газа, активная емкость ПХГ, возможное расчетное суточное количество газа, которое может быть отобрано из ПХГ, при максимальном использовании располагаемой мощности газоперекачивающих агрегатов и необходимого режима отбора газа).

36. В случае изменения показателей, влияющих на наличие (отсутствие) свободной мощности ПХГ, в том числе связанных с изменением технических характеристик ПХГ и погодных условий, существенных колебаний температуры наружного воздуха по отношению к среднемноголетней, определяемой на основании статистических данных, такая информация раскрывается дополнительно. При этом, если в указанных случаях информация о наличии (отсутствии) свободной мощности ПХГ приобретает неопределенный характер, информация раскрывается с указанием на ее неопределенность.

37. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по хранению газа в ПХГ содержит:

а) количество поступивших заявок и объема запрашиваемого газа, необходимого для хранения;

б) количество отклоненных заявок;

в) количество заявок, находящихся на рассмотрении;

г) количество удовлетворенных заявок.

Информация в соответствии с настоящим пунктом Правил раскрывается ежемесячно..

38. В составе информации о стоимости услуг по хранению газа в ПХГ раскрывается дата окончания срока действия (предполагаемая дата пересмотра) стоимости услуг по хранению газа в ПХГ.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ N ____

Правила подключения
(технологического присоединения) к магистральным газопроводам

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газопроводов, в том числе реконструируемых газопроводов, к магистральному газопроводу.

Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

"подключение (технологическое присоединение) газопроводов, в том числе межпромысловых коллекторов к магистральным газопроводам" - совокупность организационных и технических действий, включая физическое соединение (контакт) подключаемого газопровода с магистральным газопроводом, и подача газа в точках входа газа в магистральный газопровод или точках выхода газа из магистрального газопровода";

"точка подключения" - место соединения подключаемого газопровода с магистральным газопроводом в точке входа газа в магистральный или точке выхода из магистрального газопровода".

2. Любые лица, соответствующие требованиям настоящих правил, имеют право на подключение газопровода, в том числе реконструируемых газопроводов, к магистральным газопроводам, с учетом особенностей, изложенных в разделе III настоящих Правил, в том числе при увеличении его пропускной способности в соответствии с настоящими Правилами.

3. При подключении газопроводов к магистральному газопроводу, в том числе при увеличении её пропускной способности заявка на технологическое присоединение подается в газотранспортную организацию, владеющую на праве собственности или ином законном основании магистральным газопроводом, к которому будет происходить подключение.

4. Технологическое присоединение осуществляется на основании публичного договора подключения (технологического присоединения) газопроводов (далее - договор), заключаемого между газотранспортной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании магистральным газопроводом и лицом, имеющим в собственности или на ином законном основании владеющим газом либо лицом, имеющим намерение создать объект для производства, поставки или переработки газа.

5. Настоящие правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение газопроводов, в том числе реконструируемых газопроводов, к магистральному газопроводу;

б) выдача технических условий на подключение (технологическое присоединение) газопроводов, в том числе к магистральному газопроводу (далее - технические условия);

в) заключение договора;

г) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

д) осуществление газотранспортной организацией фактического присоединения объектов заявителя к магистральному газопроводу. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) магистрального газопровода организации, в которую была подана заявка, и газопровода заявителя;

е) подписание акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

II. Порядок заключения и выполнения договора

6. Для заключения договора заявитель направляет заявку в газотранспортную организацию, владеющую на праве собственности или ином законном основании магистральным газопроводом.

Заявка направляется заявителем в газотранспортную организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку в газотранспортную организацию лично или через уполномоченного представителя, а газотранспортная организация обязана принять такую заявку.

7. В заявке, направляемой заявителем, должны быть указаны следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных +предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) местонахождения заявителя;

в) предполагаемые точки подключения к магистральному газопроводу;

г) максимальный суточный объем поставки (потребления) газа.

д) планируемую величину максимального расхода/подачи газа;

е) физико-химические характеристики газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу) сроки проектирования и введения в эксплуатацию газопровода и (или) объекта для производства, поставки или переработки газа (в том числе по этапам и очередям);

ж) предполагаемые даты начала и окончания поставок/отбора газа.

8. К заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения газопровода и (или) объекта для производства, поставки или переработки газа, которые необходимо присоединить к магистральному газопроводу либо план газопровода, увеличение мощности которого предполагается;

б) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право заявителя на газопровод (при их наличии);

в) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;

г) расчет планируемого максимального расхода/подачи газа;

д) копии документов, подтверждающих намерение в указанный в заявлении срок создать объект, в отношении которого планируется подключение (утвержденные в установленном порядке проекты строительства, правоустанавливающие документы на соответствующие земельные участки, лицензии на разработку соответствующих месторождений и другие документы);

е) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается представителем заявителя.

9. Газотранспортная организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

10. Газотранспортная организация:

а) проверяет полноту сведений, содержащихся в заявке о выдаче технических условий;

б) в течение 2 месяцев со дня получения заявки (при представлении заявителем всех сведений и документов в соответствии с пунктами 7, 8 настоящих Правил) направляет заявителю подписанный ею проект договора в 2-ух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору или мотивированный отказ в их выдаче.

11. В случае отсутствия в заявке сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, газотранспортная организация, в течение 7 рабочих дней со дня получения заявки уведомляет об этом заявителя и в месячный срок со дня получения недостающих сведений направляет подписанный ею проект договора в 2-ух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору.

В случае если заявитель в течение 10 рабочих дней после получения уведомления от газотранспортной организации не представил недостающие сведения, газотранспортная организация не принимает указанную заявку к рассмотрению, о чем в письменной форме сообщает заявителю.

12. Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение месяца с даты получения подписанного газотранспортной организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр газотранспортной организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным газотранспортной организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение месяца со дня получения подписанного газотранспортной организацией проекта договора и технических условий направить газотранспортной организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и (или) требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в газотранспортную организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 2 месяца и не позднее 3 месяцев со дня получения заявителем подписанного газотранспортной организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В случае направления заявителем в течение месяца после получения от газотранспортной организации проекта договора, протокола разногласий к договору или мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием об изменении представленного проекта договора и (или) о приведении его в соответствие с настоящими Правилами газотранспортная организация обязана рассмотреть представленные заявителем требования об изменении проекта договора и (или) привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в газотранспортную организацию.

13. Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении газотранспортной организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре;

обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты получения такой стороной письменного требования от первой стороны об оплате неустойки, рассчитываемой как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности газопроводов и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

14. В технических условиях указываются:

а) точки подключения газопровода заявителя к магистральному газопроводу;

б) информация о наличии технологической возможности подсоединения газопроводов заявителя с указанием максимального суточного объема поставки газа, а в случае отсутствия технологической возможности подсоединения газопроводов - перечень мероприятий по расширению пропускной способности магистральных газопроводов с целью удовлетворения заявленного максимального суточного объема поставки (потребления) газа;

в) основные технологические показатели подводящих газопроводов;

г) наличие узлов запуска-приема очистных устройств, узлов редуцирования, газоизмерительных станций;

д) требования к проведению природоохранных мероприятий;

е) требования к параметрам и качеству газа;

ж) срок действия технических условий.

15. Срок действия технических условий составляет 5 лет.

16. Плата за выдачу технических условий, а также за проект договора и информацию о плате за технологическое присоединение газопровода к магистральному газопроводу, не взимается.

17. Отказ заявителю в заключение договора допускается только при отсутствии технической возможности подключения, при этом отказ должен содержать имеющуюся у газотранспортной организации информацию о сроках появления технической возможности подключения в результате реализации собственных, финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий, а также об иных возможностях газоснабжения, в том числе о возможности подключения путем заключения соглашения об уступке права на используемую мощность.

Техническая возможность подключения существует, если имеется свободная мощность магистрального газопровода.

В случае получения заявителем мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель может обратиться в газотранспортную организацию с подтверждением готовности осуществить технологическое присоединение к магистральному газопроводу по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения.

18. При отсутствии технической возможности подключения к магистральному газопроводу, находящемуся в собственности или на иных законных основаниях у организации-собственника системы газоснабжения и его аффилированных лиц, связанной с недостаточной пропускной способностью газораспределительной станции, собственник системы газоснабжения или его аффилированное лицо, к которому заявитель обратился за подключением, обязаны обеспечить необходимое для подключения газопровода заявителя (совокупности обратившихся заявителей) увеличение пропускной способности газораспределительной станции в срок не более 2-х лет с момента обращения заявителя.

При отсутствии технической возможности подключения заявителя к сети газораспределения (увеличения максимального часового расхода газа уже подключенного к сети газораспределения потребителя), технологически связанной с магистральным газопроводом, находящимся в собственности или на иных законных основаниях у организации-собственника системы газоснабжения и его аффилированных лиц, связанной с недостаточной пропускной способностью газораспределительной станции, собственник системы газоснабжения или его аффилированное лицо, к которому обратилось лицо, намеревающееся осуществить подключение к сети газораспределения (газораспределительная организация, сеть газораспределения которой технологически связана с указанным магистральным газопроводом), для подтверждения наличия достаточной пропускной способности газотранспортной системы обязаны обеспечить необходимое для подключения газопровода заявителя (совокупности обратившихся заявителей) увеличение пропускной способности газораспределительной станции в срок не более 2-х лет с момента поступления соответствующих запросов.

19. Размер платы за услуги по подсоединению рассчитывается газотранспортной организацией исходя из необходимости компенсации экономически и технологически обоснованных расходов газотранспортной организации на выполнение технических условий.

Затраты на выполнение заявителем мероприятий по подключению, предусмотренных техническими условиями, не входят в размер платы за услуги по подключению.

20. Мероприятия по подключению включают в себя:

а) подготовку, выдачу газотранспортной организацией технических условий;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) выполнение технических условий заявителем и газотранспортной организацией, включая осуществление газотранспортной организацией мероприятий по подключению в соответствии с техническими условиями;

г) технический осмотр (обследование) подключаемых газопроводов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности, при участии представителей газотранспортной организации;

д) проверку выполнения технических условий и составление акта о подключении.

21. Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 5 лет.

22. Запрещается навязывать заявителю услуги, не предусмотренные настоящими Правилами.

23. Заявитель после выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных договором, направляет газотранспортной организации уведомление о готовности к подключению и выполнении указанных мероприятий с приложением заверенной в установленном порядке копии разрешения на ввод присоединяемого газопровода и (или) объекта для производства, поставки или переработки газа в эксплуатацию.

24. Газотранспортная организация проводит проверку выполнения мероприятий по подключению, предусмотренных договором, в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления о выполнении указанных мероприятий.

В течение 1 месяца с момента проведения проверки газотранспортная организация производит подключение, после чего, в течении трех рабочих дней, заявитель и газотранспортная организация подписывают акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении балансовой принадлежности объектов и акт эксплуатационной ответственности сторон.

Работы по подключению производятся газотранспортными организациями или по их поручению специализированными организациями, имеющими соответствующий допуск к осуществлению таких работ.

25. Подача газа уже подключенных газопроводов либо прием газа в местах подключения к магистральному газопроводу осуществляется после оформления документов, указанных в пункте 24 настоящих Правил.

26. Технические условия, а также отказ в выдаче технических условий и в подключении могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

27. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению заявителя в течении 30 дней проводит экспертизу оснований отказа в выдаче технических условий.

28. Газотранспортная организация обеспечивает непрерывный диспетчерский контроль над функционированием подключенных к его магистральному газопроводу газопроводов в точках подключения.

29. Вывод из эксплуатации подключенных к магистральному газопроводу газопроводов осуществляется по согласованию с газотранспортной организацией в установленном законодательством Российской Федерацией порядке.

30. Не допускается понуждение к передаче объектов, построенных за счет средств заявителя, не входящего в одну группу лиц с газотранспортной организацией в собственность газотранспортной организации.

III. Особенности подключения потребителей газа

31. Потребитель газа, газоснабжение которого осуществляется через сети газораспределения газораспределительной организации, имеет право на подключение собственного газопровода к магистральному газопроводу, только в случае подтверждения указанной газораспределительной организацией отсутствия технической возможности обеспечить потребителя требуемым объемом газа с требуемым давлением, за исключением потребителей газа, получивших технические условия на подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу до вступления в силу настоящих Правил.