Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Новокузнецк" (подготовлен Минэкономразвития России 30.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Новокузнецк"
(подготовлен Минэкономразвития России 30.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Новокузнецк" (далее соответственно - проект постановления, территория опережающего развития) разработан Минэкономразвития России в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Правилами создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614, решениями, принятыми на заседании Комиссии по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (протокол от 15 ноября 2017 г. N 7), заявкой и.о. Губернатора Кемеровской области на создание территории опережающего развития, согласованной с главой муниципального образования Новокузнецкий городской округ Кемеровской области.

Проект постановления разработан в целях содействия развитию г. Новокузнецка Кемеровской области путем диверсификации экономики, привлечения в монопрофильное муниципальное образование инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации, производства экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции.

Город Новокузнецк Кемеровской области относится к категории монопрофильных муниципальных образований со стабильной социально-экономической ситуацией.

В целях преодоления негативных тенденций и.о. Губернатора Кемеровской области совместно с главой муниципального образования Новокузнецкий городской округ Кемеровской области в Минэкономразвития России направлена соответствующая заявка на создание территории опережающего развития.

Предпосылками для создания территории опережающего развития являются экономические и географические преимущества территории для реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности, услуг. Моногород расположен в юге Западной Сибири, в 188 км южнее административного центра региона - г. Кемерово. Территория муниципального образования граничит на всем протяжении с территорией Новокузнецкого района. Площадь городского округа в пределах городских муниципальных земель составляет 424,27 кв.км.

Имеется автомобильное транспортное сообщение г. Новокузнецка с административными центрами субъектов Российской Федерации, такими как Кемерово - 238 км, Новосибирск - 386 км, Барнаул - 437 км, Красноярск - 817 км, Томск - 470 км. У железнодорожного транспорта имеется транспортное сообщение с г. Москвой, г. Санкт-Петербургом, г. Новосибирском, г. Томском, г. Кисловодском, г. Адлером, г. Абаканом и г. Бишкеком (Киргизия). Поблизости расположен международный аэропорт - "Спиченково" (20 км).

Город Новокузнецк - один из крупных промышленных центров Кемеровской области. Ведущее место в экономике города занимает обрабатывающая промышленность и добыча полезных ископаемых - 34% и 32% соответственно.

Доминирующей отраслью является металлургическое производство, на долю которой приходится более 89 % выпуска обрабатывающих производств.

На территории города также развиваются производство готовых металлических изделий, пищевая промышленность, ремонт и монтаж машин и оборудования и другие отрасли промышленности.

В настоящее время заключены соглашения о намерениях по реализации 19 инвестиционных проектов, подтверждающие объемы инвестиций и число создаваемых рабочих мест. Объем инвестиций в основной капитал составит 3,3 млрд. рублей, число создаваемых рабочих мест составит 1 500 единиц.

Планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

ОАО "Гранд Медика" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Медицинский клинический центр Grand Medica" (объем инвестиций - 850 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 160 единиц);

ООО "Новокузнецкое шахтостроймонтажное управление N6" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Строительство цеха по производству дорожных ограждений, решетчатых опор и многогранных опор освещения" (объем инвестиций - 509 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 132 единицы);

ООО "Челленжер" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Создание многофункционального комплекса с выставочным залом" (объем инвестиций - 316,6 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 25 единиц);

ООО "Сибирская Горно-Металлургическая компания" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Создание многофункционального комплекса с выставочным залом" (объем инвестиций - 415,4 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 101 единица);

ООО "Сибирская Горно-Металлургическая компания" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Производство минеральных порошков и фильтровальных смесей" (объем инвестиций - 159,8 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 21 единица);

ООО "ЕХС" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Производство высоковольтной электрической распределительной аппаратуры" (объем инвестиций - 140,5 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 369 единиц);

ЗАО "ЕХС" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Производство мобильной вентиляционной установки на базе действующего предприятия ЗАО "ЕХС"" (объем инвестиций - 113,5 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 102 единицы);

ООО "Тарк" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Создание автоматизированной станции по комплексному обслуживанию автотранспортных средств" (объем инвестиций - 100 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 53 единицы);

ОАО "Энергия Холдинг" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Производство двухкомпонентного набрызгиваемого изоляционного продукта с высокой степенью эластичности" (объем инвестиций - 75,5 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 154 единицы);

ООО "Огнеупор ЭКО" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Организация механизированного участка выборки и сортировки огнеупорных отходов" (объем инвестиций - 51 млн руб., количество создаваемых рабочих мест -51 единица);

ООО "Энергия Холдинг" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Переработка сельскохозяйственной продукции и пищевых полуфабрикатов" (объем инвестиций - 50,5 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 64 единицы);

ООО "Гранд" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Создание технологического комплекса по производству керамзита" (объем инвестиций - 357 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 75 единиц);

ООО "Жилкомцентр" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов" (объем инвестиций - 22,85 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 60 единиц);

ООО "Строительные системы" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Производство высокоточного литья" (объем инвестиций - 10 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 35 единиц);

ООО "Строительные системы" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Производство гидроцилиндров" (объем инвестиций - 10 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 30 единиц);

ООО "Строительные системы" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Производство горно-шахтного оборудования" (объем инвестиций - 7 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 25 единиц);

ООО "СММ" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Создание мясоперерабатывающего предприятия" (объем инвестиций - 25 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 47 единиц);

ООО "Технологии рециклинга" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Строительство пиролизной установки для переработки углеродосодержащих отходов" (объем инвестиций - 30,5 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 25 единиц);

ООО "Технологии рециклинга" (потенциальный резидент) - инвестиционный проект "Строительство сортировочной линии и полигона ТПО (твердых производственных отходов)" (объем инвестиций - 100,182 млн руб., количество создаваемых рабочих мест - 22 единиц);

Реализация указанных инвестиционных проектов произойдет с большей вероятностью с учетом получения статуса резидента ТОСЭР соответствующими субъектами хозяйственной деятельности. В рамках функционирования территории опережающего развития выпадающие и недополученные доходы будут покрыты за счет оставшейся части страховых взносов, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, НДФЛ, налога на имущество организаций, транспортного и земельного налогов.

Таким образом, создание ТОСЭР на территории г. Новокузнецка обеспечит бюджетный эффект для бюджетов всех уровней в виде дополнительных доходов в результате действия режима ТОСЭР на общую сумму 11,9 млрд рублей.

Разница между дополнительными доходами бюджетов и выпадающими (недополученными) доходами бюджетов всех уровней составляет 10,344 млрд рублей.

Указанные доходы не будут получены в случае отказа инвесторов от реализации инвестиционных проектов, в планируемых доходах регионального бюджета они в настоящее время не учтены.

На 11-й год после создания территории опережающего развития объем дополнительных доходов бюджетов всех уровней от реализации инвестиционных проектов резидентов ТОСЭР превысит 1 578 млн рублей, при том что действие льготного режима ТОСЭР уже не будет распространяться на указанные инвестиционные проекты.

Создание территории опережающего развития на территории Новокузнецкого городского округа позволит повысить инвестиционную привлекательность моногорода. Это будет способствовать повышению темпов социально-экономического развития, прежде всего в отраслях, не связанных с видами деятельности градообразующей организации. Таким образом, будут созданы условия для диверсификации экономики и снижения монозависимости.

Вновь создаваемые при реализации инвестиционных проектов резидентов территории опережающего развития рабочие места будут оснащены на современном уровне, работники будут получать конкурентоспособную заработную плату, таким образом, большинство создаваемых в рамках территории опережающего развития рабочих мест будет относиться к высокопроизводительным. Это окажет положительное влияние как на показатели производительности труда, так и на уровень жизни населения.

Заявка на создание ТОСЭР на территории Новокузнецкого городского округа соответствует критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614 "Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)".

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.