Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 марта 2009 г. N 1841/09 Отказывая во взыскании убытков, причиненных нецелевым расходованием средств социального страхования, суд исходил из недоказанности вины ответчика в причинении фонду убытков и наличия причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями ответчика, поскольку основание для выдачи листка нетрудоспособности (заболевание застрахованного) имело место

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 марта 2009 г. N 1841/09

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.09.2008 по делу N А74-1912/2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.12.2008 по тому же делу

по иску государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - фонд) к республиканскому государственному учреждению здравоохранения "Хакасская республиканская психиатрическая больница" (далее - больница) о взыскании 43 811 рублей 13 копеек убытков, причиненных нецелевым расходованием средств социального страхования.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18.09.2008, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.12.2008, в удовлетворении иска отказано.

Отказывая в удовлетворении иска, суды, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходили из недоказанности вины ответчика в причинении фонду убытков и наличия причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями ответчика.

Заявитель (фонд) просит о пересмотре решения и постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора, ссылаясь на нецелевое расходование денежных средств вследствие неправильно оформленных, выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Принимая указанные акты, суды руководствовались тем, что для применения ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда и доказанность его размера, противоправность поведения, вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, предусмотрено, что документами, удостоверяющими временную нетрудоспособность и подтверждающими временное освобождение от работы (учебы), являются листок нетрудоспособности и в отдельных случаях справки установленной формы.

Согласно пункту 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" не принимаются к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Убытки фонда не находятся в причинной связи с действиями работников больницы, несущих за свои действия ответственность не гражданско-правового характера.

Нецелевого расходования средств социального страхования не подтверждено, поскольку основание для выдачи листка нетрудоспособности (заболевание застрахованного) имело место.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А74-1912/2008 Арбитражного суда Республики Хакасия для пересмотра в порядке надзора решения от 18.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.12.2008 отказать.

Председательствующий судья

Н.А. Ксенофонтова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова