Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (от 04.12.2017)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минстроем России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведено публичное обсуждение проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в срок с 4 октября 2017 года по 24 ноября 2017 года посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта: 02/04/10-17/00073672).

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета основанием для разработки проекта акта послужило то, что в настоящее время экспертиза объектов на землях особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) на федеральном уровне проходит на основании совокупности норм пункта 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), устанавливающего возможность проведения на федеральном уровне экспертизы "иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации", а также подпункта "а" пункта 4 и подпункта "б" пункта 5 Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, утвержденных постановлением N 822 (далее - Правила), в которых указано, что документация для проведения экспертизы в отношении объектов на землях ООПТ представляется в Минстрой России, который направляет ее в ФБУ "Главгосэкспертиза России".

В связи с изложенным и с учетом того, что Правила подлежат признанию утратившими силу в связи с принятием проекта акта, норма пункта 5.1 части 1 статьи 6 Кодекса подлежит корректировке.

В соответствии с пунктом 1.6 сводного отчета целью принятия проекта акта является исключение избыточной процедуры представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях ООПТ, на Байкальской природной территории для проведения государственной экспертизы проектной документации, и государственной экологической экспертизы в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы, заявленной разработчиком, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.