Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и Семейный кодекс Российской Федерации в части уточнения информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (подготовлен Минобрнауки России 04.12.2017) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и Семейный кодекс Российской Федерации в части уточнения информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"
(подготовлен Минобрнауки России 04.12.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" и Семейный кодекс Российской Федерации в части уточнения информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1643; 2009, N 1, ст. 21; 2011, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4596, N 49, ст. 7056; 2013, N 19, ст. 2326, N 27, ст. 3459) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), - совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), информационные технологии, позволяющие осуществлять процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, и гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине (далее - лица, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями), органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в случаях, установленных статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организуют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства;

б) абзацы третий и четвертый дополнить словами ", и лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями;";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"социальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей, - установленные законодательством Российской Федерации меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.";

2) статью 3 дополнить абзацами шестым и седьмым следующего содержания:

"осуществление учета сведений о предоставлении детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки;

осуществление учета лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями.";

3) абзацы второй и третий пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

"стандартизация документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, и ее программно-технического обеспечения (в том числе унификация процессов ввода, обработки, хранения, восстановления, дублирования и предоставления указанной информации) в целях создания единой коммуникационной среды региональных банков данных о детях и федерального банка данных о детях;

использование информации о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, исключительно для целей формирования и использования государственного банка данных о детях;";

4) в статье 5:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Для формирования регионального банка данных о детях органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, в сроки, установленные статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, а также о лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, в срок не более трех рабочих дней со дня получения указанных сведений.

Направление данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также о лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства региональному оператору для учета в региональном банке данных о детях может осуществляться на бумажном носителе либо в электронном виде с использованием прикладного программного обеспечения государственного банка данных о детях.";

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Для формирования регионального банка данных о детях:

Пенсионный фонд Российской Федерации, органы государственной власти и организации, предоставляющие детям, оставшимся без попечения родителей, меры социальной поддержки, обязаны направлять сведения о предоставлении детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления указанных мер в орган опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего подопечного, а по достижении им восемнадцатилетнего возраста - по месту хранения его личного дела;

орган опеки и попечительства осуществляет запрос сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) лица, которое не может быть усыновителем, опекуном, попечителем, в Пенсионном фонде Российской Федерации.";

в) пункт 2 дополнить словами ", а также о лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями".

5) статье 6:

а) в подпункте 11 пункта 2 слова "граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" исключить;

б) пункт 2 дополнить подпунктами 11.1-11.4 следующего содержания:

"11.1) сведения об имуществе ребенка, оставшегося без попечения родителей;

11.2) сведения об образовании ребенка, оставшегося без попечения родителей;

11.3) сведения о трудоустройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей;

11.4) сведения о предоставлении ребенку, оставшемуся без попечения родителей, мер социальной поддержки;";

6) в подпункте 1 пункта 3 статьи 7:

после слов "дата и место рождения," дополнить словами "СНИЛС,";

после слов "номер контактного телефона" дополнить словами "(при наличии)";

7) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1 Документированная информация о лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями

1. Документированная информация о лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями (далее - анкета лица, которое не может быть усыновителем, опекуном, попечителем), создается в целях учета сведений о таких гражданах в государственном банке данных о детях и недопущения случаев передачи на воспитание в семью таким гражданам детей, документированная информация о которых содержится в государственном банке данных о детях.

2. Документирование информации о лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, осуществляется на основании решений суда о лишении или ограничении в родительских правах, отмене усыновления (удочерения) по вине усыновителя либо распоряжения органа опеки и попечительства об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей.

3. В анкету лица, которое не может быть усыновителем, опекуном, попечителем, включается следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, СНИЛС, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона (при наличии), реквизиты документа, подтверждающего смену фамилии, имени или отчества (при наличии) и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) реквизиты решения суда о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах, в том числе срок ограничения (при наличии), реквизиты решения суда об отмене усыновления, реквизиты распоряжения органа опеки и попечительства об отстранении гражданина от обязанностей опекуна (попечителя);

3) информация о количестве детей, в отношении которых приняты решения о лишении (ограничении) родительских прав, отмене усыновления либо отстранении опекуна, их фамилия, имя, отчество, а также при наличии реквизиты свидетельства о рождении или паспортные данные;

4) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о лице, которое не может быть усыновителем, опекуном, попечителем.";

8) в статье 8:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Анкета ребенка, анкета гражданина и анкета лица, которое не может быть усыновителем, опекуном, попечителем, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации к конфиденциальной информации. Порядок доступа к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, и определяется статьей 11 настоящего Федерального закона.";

9) в статье 9:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Прекращение учета сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, и лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, в государственном банке данных о детях";

б) дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

"1.1. Учет в государственном банке данных о детях сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в том числе достигшем восемнадцатилетнего возраста, в части сведений о социальной поддержке не прекращается до момента фактического предоставления мер социальной поддержки ребенку, оставшемуся без попечения родителей, или прекращения оснований для получения указанных мер.";

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Основанием прекращения учета сведений о лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, в государственном банке данных о детях является:

отмена органом опеки и попечительства решения об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

решение суда о восстановлении в родительских правах, об отмене ограничения родительских прав, либо об изменении решения суда в части причин отмены усыновления;

отмена решения суда о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, об отмене усыновления;

решение суда о признании незаконным решения органа опеки и попечительства об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей.

В случае, если лица, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, отстранены от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей или усыновление отменено судом по вине усыновителей в отношении нескольких детей, то учет сведений о них прекращается при наличии оснований для прекращения учета сведений о них в отношении всех детей.".

10) пункт 2 статьи 10 дополнить предложением следующего содержания:

"Лица, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, не вправе обращаться за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей.";

11) в статье 11:

а) наименование статьи дополнить словами ", лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями";

б) в пункте 1:

в абзаце втором слова "указанных граждан" заменить словами "граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи,";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Лицам, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями, доступ к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, не предоставляется.";

в) пункт 4 после слов "свои семьи," дополнить словами "лицах, которые не могут быть усыновителями, опекунами, попечителями,".

Статья 2

Пункт 5 статьи 70, пункт 5 статьи 72, пункт 6 статьи 73, пункт 3 статьи 76, и абзац второй пункта 3 статьи 140 Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 2008, N 17, ст. 1756; 2012, N 47, ст. 6394; 2013, N 27, ст. 3477) дополнить словами "и в орган опеки и попечительства".

Президент Российской Федерации

В. Путин