Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма"на 2013 - 2020 годы" (подготовлен Минкультуры России 20.12.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма"на 2013 - 2020 годы"
(подготовлен Минкультуры России 20.12.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2163; 2017, N 10, ст. 1476; N 37, ст. 5534).

2. Министерству культуры Российской Федерации разместить изменения, утвержденные настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________ г. N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в приложение N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы

1. В пункте 2:

а) абзац 9 подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения";

б) абзац 12 подпункта "а" изложить в следующей редакции:

"оснащение музыкальными инструментами детских школ искусств;"

в) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"комплексные мероприятия, направленные на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая обеспечение инфраструктуры (в том числе строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий), приобретение оборудования для оснащения учреждений и привлечение специалистов культурно-досуговой деятельности в целях обеспечения доступа к культурным ценностям и творческой самореализации жителей сельской местности (далее - создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности);

Под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации). К используемому понятию сельской местности не относятся внутригородские муниципальные образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга";

г) дополнить пунктом "з" следующего содержания:

"з) техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов (включая разработку технической концепции, запуск в эксплуатацию и поддержание в рабочем состоянии) по следующим направлениям:

- приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для оснащения виртуального концертного зала, включая его доставку, монтаж/демонтаж, погрузочно-разгрузочные работы, ремонт и обслуживание;

- оплата работ (услуг) по обеспечению виртуальных концертных залов сценическими конструкциями и конструктивными элементами, зрительскими местами, включая приобретение, аренду, изготовление, монтаж/демонтаж, доставку и обслуживание;

- оплата расходов по техническому и организационному обеспечению, а также информационному сопровождению мероприятий в виртуальных концертных залах (в том числе, изготовление печатной продукции, услуги специалистов, участвующих в подготовке и сопровождении мероприятий);

- оплата расходов по обеспечению подключения и доступа к информационно-коммуникационной сети "Интернет";

- уплата налогов и иных сборов, установленных законодательством Российской Федерации.

Под виртуальным концертным залом понимается имущественный комплекс, закрепленный за бюджетным или автономным учреждением субъекта Российской Федерации либо муниципальным учреждением на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, оснащенный необходимыми материально-техническими средствами для осуществления прямых трансляций и показов видеозаписей концертов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" с участием федерального оператора сети.

Функции федерального оператора сети осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Московская государственная академическая филармония", обеспечивающее формирование общероссийского архива видеозаписей, а также предоставление контента для осуществления прямых трансляций в виртуальных концертных залах в субъектах Российской Федерации.".

2. В пункте 4:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Vi = V1 + V2 + V3 + V4 + V5 + V6 + V7+ V8,";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"V8 - размер бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов.".

3. В абзаце четвертом пункта 5 слова "исходя из расчетной бюджетной обеспеченности и численности населения" признать утратившими силу.

4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации (Кi) определяется по формуле:

,

где:

Чi - доля численности населения i-го субъекта Российской Федерации в общей численности населения Российской Федерации (по данным Федеральной службы государственной статистики);

ПрФБi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.".

5. Пункты 7 и 9 дополнить абзацем следующего содержания:

"Распределение субсидии осуществляется с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, представлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".".

6. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

"Размер бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по созданию инновационных культурных центров (V6i), определяется по формуле:

,

где:

Vобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии на поддержку отрасли культуры (в части мероприятий по созданию инновационных культурных центров);

Ni - количество инновационных культурных центров в i-ом субъекте Российской Федерации;

N - общее количество инновационных культурных центров во всех субъектах Российской Федерации, заявки о получении субсидии которых соответствуют установленным критериям отбора;

ПрФБi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

m - общее количество субъектов Российской Федерации, заявки на получение субсидии которых соответствуют установленным критериям отбора.".

7. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

"Размер бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (V7i), определяется по формуле:

,

где:

Vобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии на поддержку отрасли культуры (в части мероприятий по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности);

ДСНi - удельный вес численности сельского населения i-го субъекта Российской Федерации в общей численности сельского населения Российской Федерации (определяется на основании данных Федеральной службы государственной статистики);

Кобi - коэффициент отклонения уровня обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации учреждениями культурно-досугового типа от среднего по сельской местности Российской Федерации уровня;

ПрФБi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

m - количество субъектов Российской Федерации, заявки о получении субсидии которых соответствуют установленным критериям отбора.

При расчете субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации не менее 30 процентов объема бюджетных ассигнований (Vфб) предусматривается на софинансирование мероприятий по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на приоритетных территориях (Дальневосточный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, Республика Крым, г. Севастополь, Калининградская область, Арктическая зона Российской Федерации).".

8. Пункт 25 считать пунктом 26, в котором подпункт "в" и признать утратившим силу, а подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил.".

9. Пункт 26 считать пунктом 28, в котором:

а) в первом абзаце после слов "(далее - соглашение)" дополнить словами "в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет")";

б) в подпункте "в" цифры "33" заменить цифрами "34";

в) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) обязательство об использовании экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) в случае реализации мероприятий, включающих строительство объектов капитального строительства";

г) дополнить пунктами "и"-"" в следующей редакции:

"и) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктом 30 настоящих Правил;

к) указание органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и представлению отчетности;

л) обязательства субъекта Российской Федерации по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 и 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

м) условие о перечислении субсидии при наличии заключенного в системе "Электронный бюджет" соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.".

10. Дополнить пунктами 25 и 26 следующего содержания:

"25. Размер бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по техническому оснащению и содержанию виртуальных концертных залов (V8i) определяется по формуле:

где:

- коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации;

общая сумма коэффициентов выравнивания потребности субъектов Российской Федерации;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии на поддержку отрасли культуры (в части мероприятий по техническому оснащению и содержанию сети виртуальных концертных залов);

26. Коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации (Ki) определяется по формуле:

где:

- заявленная финансовая потребность i-гo субъекта Российской Федерации на техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов;

- общая заявленная финансовая потребность субъектов Российской Федерации на техническое оснащение и содержание виртуальных концертных залов;

ПрФБi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.".

11. Пункты 28 и 29 считать соответственно пунктами 29 и 30.

12. Пункт 30 считать пунктом 31 и изложить в следующей редакции:

"31. Оценка результативности использования субъектами Российской Федерации субсидии осуществляется Министерством культуры Российской Федерации по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений следующих показателей результативности использования субсидий:

а) доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

б) количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года.".

13. Пункт 31 считать пунктом 32.

14. Пункт 32 признать утратившим силу.

15. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен представлять в Министерство культуры Российской Федерации (в системе "Электронный бюджет" и на бумажном носителе) отчетность об исполнении условий предоставления и расходования субсидии, включая:

а) ежеквартальный отчет об исполнении условий предоставления субсидии - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным;

б) итоговый отчет об исполнении условий предоставления субсидии - не позднее 15-го января года, следующего за отчетным.".

16. Пункты 34 признать утратившим силу;

17. Пункт 35 считать пунктом 34;

18. Пункты 37 и 38 признать утратившим силу.

19. Пункт 39 считать пунктом 35 и изложить в следующей редакции:

"В случае невыполнения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии и обязательств по ее целевому и эффективному использованию к субъекту Российской Федерации применяются меры финансовой ответственности, предусмотренные пунктами 16, 19 и (или) 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" и бюджетным законодательством Российской Федерации.".

20. Пункт 40 считать пунктом 36.

21. В приложении N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отрасли культуры "Критерии отбора субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отрасли культуры":

а) пункт 8 раздела I изложить в следующей редакции:

"8. В части обеспечения учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения:

а) доля зданий культурно-досуговых учреждений, находящихся в удовлетворительном состоянии: 75% и ниже - 20 баллов; выше 75% - 0 баллов. Значение показателя рассчитывается исходя из статических данных (форма 7-НК).

б) наличие доступа к высокоскоростному интернету в учреждениях культуры (менее 10 процентов - 20 баллов; от 10 до 20 процентов - 15 баллов; более 20 процентов - 5 баллов);

в) наличие целевых средств в бюджете на содержание специализированного автотранспорта (есть - 20 баллов; нет - 5 баллов);

г) наличие соответствующего персонала для эксплуатации специализированного автотранспорта (есть - 20 баллов; нет - 5 баллов);

д) наличие гаража, обеспечивающего условия хранения и технического обслуживания специализированного автотранспорта (собственный - 20 баллов; арендованный - 5 баллов).";

б) подпункт "в" пункта 5 раздела II изложить в следующей редакции:

"в) наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным), а также наличие сметы расходов на капитальный ремонт объектов, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) раздел II дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Мероприятий по техническому оснащению и содержанию виртуальных концертных залов, предусматривающих:

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации учреждений, осуществляющих филармоническую и (или) просветительскую деятельность в области искусства и (или) академической музыки;

б) наличие заявки о предоставлении субсидии;

в) наличие заключенного с федеральным оператором сети соглашения о порядке предоставления контента для осуществления прямых трансляций концертов в информационно-коммуникационной сети "Интернет".".