Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении положения о морских лоцманах Российской Федерации" (N 37268-СШ/Д26и от 25.12.2017 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект приказа Минтранса России "Об утверждении положения о морских лоцманах Российской Федерации" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в период с 21 августа 2017 года по 8 сентября 2017 года, а также доработанного проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в период с 16 октября 2017 года по 3 ноября 2017 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/08/08-17/00071370).

В сводке предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта, представленной разработчиком, рассмотрены все поступившие замечания и предложения и предоставлены пояснения и комментарии о причинах учета (отклонения) указанных замечаний и предложений при доработке проекта акта.

По информации, представленной в пункте 1.7 сводного отчета, проект акта разработан по результатам правоприменительной практики, а также на основании предписания ФАС России.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета основанием для разработки проекта акта является часть 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ).

В соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия с 6 декабря 2017 года по 14 декабря 2017 г. Минэкономразвития России проведены публичные консультации по проекту акта. В ходе проведенных публичных консультаций были получены позиции Некоммерческого партнерства "Национальное Объединение Лоцманских Организаций", Межрегионального союза лоцманов, ООО "Альбатрос", частично учтенные при подготовке настоящего заключения. Неучтенные замечания представлены в приложении к настоящему заключению. Минэкономразвития России, учитывая, что указанные замечания относятся в целом к вопросам регулирования отношений в сфере лоцманской деятельности, обращает внимание разработчика на необходимость учета замечаний в процессе подготовки иных проектов актов, в предмет регулирования которых входят вопросы, указанные в замечаниях.

По результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России сделан вывод о том, что:

- наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, обоснованы;

- в проекте акта не выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.