Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения правового режима недвижимого горного имущества" (подготовлен Минприроды России 25.12.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения правового режима недвижимого горного имущества"
(подготовлен Минприроды России 25.12.2017 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения правового режима недвижимого горного имущества

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции Федерального закона 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30, ст. 4567, 4570, 4572, 4590; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 3422; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6971, 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261, 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52; N 27, ст. 3996; 2016, N 27, ст. 4212; 2017, N 31, ст. 4737; N 40, ст. 5750) следующие изменения:

1) дополнить статьей 7² следующего содержания:

"Статья 7². Недвижимое горное имущество

Недвижимым горным имуществом признается недвижимое имущество, непосредственно обеспечивающее проведение работ, связанных с пользованием недрами, расположенное полностью или преимущественно в недрах (подземное недвижимое горное имущество) или полностью или преимущественно на поверхности земли (надземное недвижимое горное имущество).

Права на недвижимое горное имущество возникают, изменяются и прекращаются по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.";

2) часть вторую статьи 20 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) нарушения пользователем недр требований по обеспечению безопасного состояния подземного недвижимого горного имущества.";

3) в части второй статьи 22:

а) пункт 81 изложить в следующей редакции:

"81) безопасность недвижимого горного имущества, расположенного в границах предоставленного в пользование участка недр;";

б) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) сохранность недвижимого горного имущества, которое может быть использовано при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке недвижимого горного имущества, не подлежащего использованию;";

4) дополнить статьей 24¹ следующего содержания:

"Статья 24¹. Обеспечение безопасного состояния подземного недвижимого горного имущества

Обеспечение безопасного состояния подземного недвижимого горного имущества осуществляется его собственником, за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи.

Пользователь недр обязан обеспечить безопасное состояние подземного недвижимого горного имущества, расположенного в границах предоставленного ему в пользование участка недр.

В целях обеспечения его безопасного состояния подземное недвижимое горное имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или в собственности муниципального образования и расположенное в границах участка недр, предоставленного в пользование, передается пользователю недр по его заявлению:

1) в случае, если в соответствии с техническим проектом и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, предусмотрено использование подлежащего передаче пользователю недр подземного недвижимого горного имущества при проведении работ на участке недр - без проведения торгов в аренду на срок пользования участком недр или в собственность по выбору пользователя недр;

2) в случае, если техническим проектом и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, не предусмотрено использование подлежащего передаче пользователю недр подземного недвижимого горного имущества при проведении работ на участке недр, а также в случае отсутствия технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, - без проведения торгов в безвозмездное пользование на срок пользования участком недр для обеспечения его безопасного состояния.

Заявление о передаче подземного недвижимого горного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или в собственности муниципального образования и расположенного в границах участка недр, предоставленного ему в пользование, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, должно быть подано пользователем недр в срок не позднее 1 года с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

Порядок передачи пользователям недр подземного недвижимого горного имущества, указанного в части третьей настоящей статьи, без проведения торгов в собственность, в аренду или безвозмездное пользование, а также порядок определения стоимости подземного недвижимого горного имущества при приобретении его в собственность и размера арендной платы при его передаче в пользование устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о подземном недвижимом горном имуществе, которое указано в части третьей настоящей статьи и которое подлежит передаче пользователю недр в порядке, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такое подземное недвижимое горное имущество осуществляются по заявлению и за счет пользователя недр.

Собственник подземного недвижимого горного имущества, находящегося в частной собственности, обязан заключить договор о передаче в собственность или аренду принадлежащего ему подземного недвижимого горного имущества, расположенного на участке недр, предоставленном в пользование иному лицу для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, с указанным лицом в случае получения от него соответствующей оферты в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пользователь недр, которому подземное недвижимое горное имущество было передано в порядке, предусмотренном частью третьей и седьмой настоящей статьи, вправе передавать его лицам, привлекаемым им для проведения работ, связанных с пользованием недрами, на основаниях и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.";

5) в статье 26:

а) в наименовании статьи слова "предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" заменить словами "недвижимого горного имущества";

б) часть первую изложить в следующей редакции:

"Недвижимое горное имущество подлежит ликвидации или консервации в соответствии с проектной документацией, подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии со статьей 23² настоящего Закона, по истечении срока действия лицензии, при досрочном прекращении пользования недрами или в случаях, предусмотренных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.";

в) в части третьей слова "предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены" заменить словами "недвижимого горного имущества оно должно быть приведено";

г) в части четвертой слова "предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых," заменить словами "недвижимого горного имущества";

д) в части пятой слова "предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых," заменить словами "недвижимого горного имущества";

е) часть шестую изложить в следующей редакции:

"Консервация и ликвидация недвижимого горного имущества осуществляются за счет средств пользователя недр или лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно.".

Статья 2

Дополнить пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; 2005, N 25, ст. 2425; 2006, N 2, ст. 172; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3615, 3617; 2010, N 23, ст. 2788; 2011, N 29, ст. 4292; N 30, ст. 4568; 2013, N 44, ст. 5630; 2014, N 22, ст. 2771; N 26, ст. 3400; N 48, ст. 6632; 2015, N 1, ст. 72; N 27, ст. 3947, 3971; N 29, ст. 4342; 2016, N 1, ст. 11; N 26, ст. 3890; N 27, ст. 4198, 4299, 4300; 2017, N 27, ст. 3952) подпунктом 21 следующего содержания:

"21) недвижимого горного имущества, в случаях, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".".

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.

2. Пользователи недр по лицензиям, государственная регистрация которых осуществлена до даты вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны подать заявление о передаче недвижимого горного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или в собственности муниципального образования и расположенного в границах участков недр, предоставленных им в пользование, в течение 2 лет с даты вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

В.Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта