Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (подготовлен Минздравом России 12.01.2018)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"
(подготовлен Минздравом России 12.01.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Решение вопроса установления факта наличия (отсутствия) наркологического заболевания, в том числе наркомании, осуществляется при проведении диагностических мероприятий врачом-психиатром и (или) врачом-психиатром-наркологом, а также в рамках производства судебно-психиатрической экспертизы в зависимости от характера конкретной правовой ситуации, в связи с которой необходимо решение указанного вопроса.

Диагностические мероприятия проводятся врачом-психиатром и (или) врачом-психиатром-наркологом в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

При этом согласно положениям Федерального закона наркомания является заболеванием, а не состоянием:

заболевание - возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма (пункт 16 статьи 2);

состояние - изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи (пункт 17 статьи 2).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 65 Федерального закона видом медицинского освидетельствования является освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

В этой связи решение вопроса о том, находится ли лицо в состоянии наркотического опьянения либо потребило ли наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, должно осуществляться в рамках процедуры медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), целью которого является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, представляется целесообразным данным законопроектом предусмотреть внесение изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", направленных на урегулирование вопросов постановки диагноза "наркомания" и медицинского освидетельствования лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.