Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" (подготовлен МЧС России 05.02.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации"
(подготовлен МЧС России 05.02.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях совершенствования вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и направлен на снижение административной нагрузки на хозяйствующие субъекты.

Проект постановления подготовлен в рамках паспорта приоритетного проекта "Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э. Приходько от 02.03.2017.

Предусматривается внесение изменений в Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 N 240 (далее - Правила), и Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 (далее - Основные требования), в части исключения избыточного обязательного требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, касающегося согласования с МЧС России и его территориальными органами планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

С 2007 года надзорные мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за соблюдением требований по предупреждению и ликвидации розливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, осуществляются в рамках единого государственного надзора МЧС России.

Проведенный анализ показал, что за эти годы чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов, федерального и межрегионального уровня не зарегистрировано.

Одновременно в ходе разработки планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов проблемных вопросов не возникает, тогда как процедура их согласования на практике занимает продолжительный период времени (от 2 месяцев до 2 лет) и, как следствие, является излишней, неэффективной, отнимающей значительную часть времени как у государственных органов, так и хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем, выполнение требования по разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов проверяется в ходе осуществления надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федеральными и региональными органами государственного надзора.

В этой связи, согласование планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов является дублирующим и избыточным требованием, что приводит к излишней административной нагрузке на хозяйствующие субъекты и дополнительной неэффективной процедуре согласования.

В целях устранения излишнего государственного регулирования предлагается упразднить процедуру согласования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Внесение изменений в Правила и Основные требования не окажет негативного воздействия на уровень обеспечения защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности от разливов нефти и нефтепродуктов, в Российской Федерации.

Принятие проекта постановления направлено на реализацию государственной политики в части сокращения государственного регулирования в экономике и снятия издержек, препятствующих развитию бизнеса.

Реализация требований проекта постановления не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.

Проект постановления не повлияет на результаты реализации и достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В период с 11 января текущего года проведены публичные обсуждения проекта постановления на официальном сайте www.regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Одновременно, по итогам принятия проекта постановления будет организована работа по подготовке соответствующих изменений в приказ МЧС России от 28 декабря 2004 г. N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".