Проект Приказа МВД России, Минфина России и ФСБ России "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования единой базы данных по химическому составу значительных изъятий наркотических средств и психотропных веществ" (подготовлен МВД России 05.02.2018)

Проект Приказа МВД России, Минфина России и ФСБ России "Об утверждении Положения о порядке формирования и использования единой базы данных по химическому составу значительных изъятий наркотических средств и психотропных веществ"
(подготовлен МВД России 05.02.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования и использования единой базы данных по химическому составу значительных изъятий наркотических средств и психотропных веществ.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя руководителя Федеральной таможенной службы, ответственных за деятельность соответствующих подразделений, руководителя Научно-технической службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Министр внутренних дел Российской Федерации

В. Колокольцев

Министр финансов Российской Федерации

А. Силуанов

Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации

А. Бортников

Приложение
к приказу МВД России, Минфина России, ФСБ России
от . . 2018 N

Положение о порядке формирования и использования единой базы данных по химическому составу значительных изъятий наркотических средств и психотропных веществ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и использования единой базы данных по химическому составу значительных изъятий*(1) наркотических средств и психотропных веществ*(2).

2. Единая база данных предназначена для систематизации сведений и установления вероятной общности источников происхождения наркотических средств и психотропных веществ.

II. Объекты единой базы данных

3. Объектами единой базы данных являются учетные формы наркотических средств и психотропных веществ*(3) (приложение N 1), выполненные на бумажных и электронных носителях.

4. Заполнение учетной формы осуществляется печатными буквами.

5. Хранение объектов единой базы данных должно обеспечивать их сохранность от хищения, порчи и несанкционированного доступа или уничтожения.

6. Объекты единой базы данных могут использоваться для сравнительных исследований при производстве судебных экспертиз.

7. Ответственность за хранение объектов единой базы данных несут должностные лица, осуществляющие ведение единой базы данных*(4).

III. Порядок формирования и использования единой базы данных

8. Формирование единой базы данных представляет собой мероприятия по созданию информационного массива, используемого при решении задач экспертно-криминалистической, оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.

9. Формирование единой базы данных осуществляется:

9.1. Федеральным государственным казенным учреждением "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(5) на федеральном уровне*(6).

9.2.  Экспертно-криминалистическими подразделениями территориальных органов МВД России*(7) на региональном уровне*(8).

10. Формирование единой базы данных осуществляется на основании информации, направляемой органами федеральной службы безопасности, таможенными органами Российской Федерации сопроводительным письмом с приложением учетных форм, а также накапливаемой информации в результате осуществления деятельности ЭКП.

11. Сопроводительное письмо направляется:

11.1. В ЭКЦ МВД России - за подписью начальника Института криминалистики Центра специальной техники ФСБ России, руководителя Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления*(9).

11.2. В ЭКП территориальных органов МВД России - за подписью руководителя экспертного подразделения территориального органа безопасности, регионального филиала (структурного подразделения) Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления*(10).

12. К сопроводительному письму в ЭКП территориального органа МВД России прилагаются два экземпляра учетной формы, один из которых ставится на учет в ЭКП территориального органа МВД России, второй - после проверки по региональной базе данных направляется в ЭКЦ МВД России.

13. К учетной форме прилагаются электронные носители с результатами хромато-масс-спектрометрических, газохроматографических и спектральных исследований по идентификации наркотического средства или психотропного вещества по установлению состава микропримесей, газохроматографических исследований наркотически (психотропно) активных компонентов, фармакологически активных и иных хроматографируемых компонентов (файлы хроматограмм), ИК-спектры отдельных компонентов обнаруженных инертных наполнителей и фотоизображения наркотических средств или психотропных веществ, проводимых с учетом рекомендуемых условий проведения пробоподготовки, хромато-масс-спектрометрических, газохроматографических и спектральных исследований.

14. Рекомендации по проведению физико-химического исследования объектов для формирования базы данных утверждаются начальником ЭКЦ МВД России по согласованию с руководителями головных экспертных учреждений.

15. Инициаторы назначения судебных экспертиз и экспертных исследований при вынесении постановления о физико-химическом исследовании наркотических средств и психотропных веществ, масса которых позволяет отнести соответствующее изъятие к значительным, указывают в нем разрешение на дополнительное расходование объектов для целей формирования единой базы данных по рейтинговым изъятиям.

16. В случае невозможности применения рекомендуемых условий проведения пробоподготовки, хромато-масс-спектрометрических, газохроматографических и спектральных исследований, а также в случае отсутствия разрешения инициатора назначения экспертного исследования на дополнительное расходование представленных материалов в максимально полной форме предоставляются результаты сравнительных исследований наркотических средств и психотропных веществ, выполненные при производстве судебной экспертизы.

17. Головные экспертные учреждения и экспертные учреждения предоставляют результаты сравнительных экспертных исследований наркотических средств и психотропных веществ в случае, если соответствующие данным исследованиям вопросы предусмотрены в постановлении (определении) лица, назначившего судебную экспертизу.

18. Хроматограммы, при отсутствии возможности их представления на электронных носителях, представляются на бумажных носителях с обязательным указанием относительных времен удерживания и относительных площадей хроматографических пиков.

19. Учетные формы, поступившие в ЭКП, регистрируются должностными лицами в журнале регистрации учетных форм единой базы данных по химическому составу значительных изъятий наркотических средств и психотропных веществ (приложение N 2) в день их получения.

20. После регистрации учетной формы в течение 10 рабочих дней должностные лица включают сведения, содержащиеся в учетных формах, в единую базу данных и проводят проверку учетных форм по информационным массивам для установления совпадения.

21. По окончании проверки в течение 5 дней ЭКП письменно информирует головное экспертное учреждение или экспертное учреждение, из которого были получены учетные формы, о ее результатах.

22. После проведения проверки по региональной базе данных ЭКП территориального органа МВД России направляет вторые экземпляры учетных форм с отражением результатов проведенной ими проверки в ЭКЦ МВД России.

23. ЭКЦ МВД России проводит проверку учетных форм по централизованной единой базе данных.

24. В случае установления совпадений ЭКЦ МВД России в течение 5 дней письменно информирует ЭКП территориального органа МВД России. ЭКП территориального органа МВД России при получении сведений о совпадении учетных форм из ЭКЦ МВД России незамедлительно письменно информирует экспертное учреждение, из которого были получены учетные формы.

25. В случае если учетные формы представлены в искаженном виде и с ошибками, которые невозможно скорректировать без уточнения, они не включаются в единую базу данных.

25.1. В этом случае должностные лица в течение 2 рабочих дней со дня регистрации учетных форм подготавливают сопроводительное письмо об их возврате, которое подписывается начальником (заместителем) ЭКП.

25.2. После подписания сопроводительного письма в течение 1 рабочего дня должностные лица направляют учетные формы в головное экспертное учреждение или экспертное учреждение, из которого они были получены.

26. Использование единой базы данных представляет собой комплекс мероприятий по сопоставлению учетных форм для получения объективных данных, позволяющих устанавливать вероятную общность источника происхождения наркотических средств и психотропных веществ, а также пути их распространения. Указанный комплекс мероприятий осуществляется ЭКП, головными экспертными учреждениями и экспертными учреждениями.

27. Использование единой базы данных осуществляется на основании письменного запроса, направленного в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Положения для сопроводительного письма.

28. Письменный запрос подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней с момента его получения.

IV. Контроль за формированием и использованием единой базы данных

29. В целях обеспечения качества, достоверности, полноты, своевременного направления учетных форм для формирования единой базы данных осуществляется контроль за их заполнением. Контроль за сотрудниками головных экспертных учреждений и экспертных учреждений осуществляется их непосредственными начальниками.

30. Контроль за формированием и использованием единой базы данных возлагается на руководителей головных экспертных учреждений и ЭКЦ МВД России.

Приложение N 1
к Положению о порядке формирования и использования единой базы данных
по химическому составу значительных изъятий наркотических средств и психотропных веществ

Образец

Учетная форма наркотического средства или психотропного вещества

N п/п	Перечень сведений	Представляемые сведения
1	2	3
1	Наименование ведомства
2	Субъект Российской Федерации, в котором произведено изъятие
3	Номер учетной формы
4	Дата составления учетной формы
5	Номер образца
6	Дата изъятия
7	Место изъятия
8	Возможный источник (страна, регион)
9	Номер уголовного дела (иные материалы)
10	Дата проведения судебной экспертизы
11	Номер судебной экспертизы
12	Наименование наркотического средства или психотропного вещества (основной наркотически (психотропно) активный компонент, массовая доля, %)
13	Масса объекта, граммов
14	Прочие хроматографируемые компоненты
15	Наименование инертного наполнителя

Учетную форму составил: _________________________________________

(фамилия и инициалы эксперта (специалиста), дата)

Правильность составления учетной формы проверил: __________________ ________________________________________________________________

(должность, подпись, фамилия и инициалы, дата)

Примечания:

1. Пункт 9 заполняется должностными лицами ЭКП.

2. В пункте 12 для наркотического средства героин (диацетилморфин) указываются прочие наркотически (психотропно) активные компоненты.

Приложение N 2
к Положению о порядке формирования и использования единой базы данных по химическому
составу значительных изъятий наркотических средств и психотропных веществ

ЖУРНАЛ N ___
регистрации учетных форм единой базы данных по химическому составу значительных изъятий наркотических средств и психотропных веществ

N п/п	Входящий номер	Ведомство	Регион	номер учетной формы, дата составления	Наименование, масса, граммов
1	2	3	4	5	6

-------------------------------------------

*(1) Для целей настоящего Положения под значительными изъятиями наркотических средств и психотропных веществ понимаются изъятия наркотических средств и психотропных веществ массой 100 граммов и выше.

*(2) Далее - "единая база данных".

*(3) Далее - "учетные формы".

*(4) Далее - "должностные лица".

*(5) Далее - "ЭКЦ МВД России".

*(6) Далее - "центральная база данных".

*(7) Далее - "ЭКП территориальных органов МВД России", а в сочетании с ЭКЦ МВД России - "ЭКП".

*(8) Далее - "региональная база данных".

*(9) Далее - "головные экспертные учреждения".

*(10) Далее - "экспертные учреждения".