Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 5.1. Федерального закона "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС"" (подготовлен Минтрансом России 14.02.2018) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 5.1. Федерального закона "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС""
(подготовлен Минтрансом России 14.02.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5.1. Федерального закона "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - проект федерального закона) разработан во исполнение пункта 7 раздела II протокола заседания Коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N ВПК-8прс.

Проектом федерального закона предлагается внести в статью 5.1. Федерального закона "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" следующие изменения:

1) закрепить механизм обязательного использования государственными и муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями (при наличии соответствующей технической возможности) составных частей ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" при создании, развитии информационных систем, в которых предполагается обработка навигационной информации;

2) дополнить предмет регулирования статьи 5.1. общественными отношениями, касающимися развития государственных и иных информационных систем, упомянутых в статье 5.1.

Внесение вышеуказанных изменений обусловлено следующими причинами.

В настоящее время статьей 5.1. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" предусматривается (при наличии соответствующей технической возможности) обязательность использования составных частей ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" при создании государственных информационных систем, а также информационных систем, входящих в состав объектов концессионных соглашений, при функционировании которых предполагается использование навигационной информации.

При этом в понятие "государственная информационная система", закрепленное Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", не входит большинство информационных систем, создаваемых государственными и муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями.

Таким образом, имеющийся потенциал составных частей ГАИС "ЭРА- ГЛОНАСС", созданных за счет средств федерального бюджета, остается невостребованным со стороны государственных и муниципальных организаций, что приводит к увеличению нагрузки на бюджеты всех уровней.

В Федеральном законе от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" развитие информационных систем определено как один из значимых этапов между созданием информационной системы и ее выводом из эксплуатации. Для развития информационной системы могут потребоваться дополнительные программные или аппаратные средства, в качестве которых могут быть использованы уже созданные за счет средств федерального бюджета составные части ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС".

В некоторых актах федерального законодательства наравне с понятием "развитие информационных систем" используется понятие "модернизация информационных системы", которое также предлагается закрепить в проекте федерального закона.

Проект федерального закона не противоречит нормативным правовым актам Евразийской экономической комиссии и международным договорам Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не приведет к дополнительным расходам, покрываемым за счет средств федерального, региональных и муниципальных бюджетов.