Пояснительная записка к проекту Федерального закона "Об этнологической экспертизе в Российской Федерации" (подготовлен ФАДН России 22.02.2018)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "Об этнологической экспертизе в Российской Федерации"
(подготовлен ФАДН России 22.02.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "Об этнологической экспертизе" в Российской Федерации" разработан в целях недопущения нанесения урона объектам этнокультурного наследия граждан в Российской Федерации, негативного влияния управленческих решений на межнациональные отношения.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует специальное федеральное законодательство, регламентирующее процедуру этнологической экспертизы.

ФАДН России полагает, что этнологическая экспертиза, как важный инструмент государственной национальной политики, должна учитывать этнокультурные потребности и интересы всех граждан Российской Федерации. Введение практики этнологической экспертизы может содействовать защите населения от принятия непродуманных управленческих решений, радикально меняющих образ их жизни.

Учитывая, что в настоящее время законодательство Российской Федерации не определяет порядок проведения этнологической экспертизы, не закрепляет объекты такой экспертизы, обязательность ее проведения, в отдельных субъектах Российской Федерации имеются случаи проведения лишь общественной этнологической экспертизы. Однако, результаты такой экспертизы не имеют юридического значения.

Надлежащее нормативное регулирование процедуры этнологической экспертизы является необходимой мерой при принятии определенных управленческих решений в целях недопущения их негативного влияния на межнациональные отношения, исключения нанесения урона этнокультурному наследию и традиционному образу жизни граждан Российской Федерации.

Обязательное проведение в определенных случаях этнологической экспертизы позволит минимизировать негативные последствия внедряемых коммерческих проектов.

Законопроектом вводится понятие этнологической экспертизы, предусматривается положения, определяющие виды этнологической экспертизы, цели и задачи ее проведения, определяются объекты этнологической экспертизы, орган власти, уполномоченный на ее проведение, устанавливаются права и обязанности заинтересованных в проведении экспертизы лиц.

Осуществление государственной этнологической экспертизы будет осуществляться ФАДН России с привлечением экспертов на договорной основе.

При этом полномочия по утверждению непосредственно порядка проведения этнологической экспертизы предлагается возложить на Правительство Российской Федерации.

Реализация полномочий, предусмотренных законопроектом, будет осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федерального агентства по делам национальностей, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству по делам национальностей в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, влияния на реализацию государственных программ Российской Федерации не окажет.