Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (подготовлен Минюстом России 01.03.2018) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
(подготовлен Минюстом России 01.03.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - законопроект) направлен на расширение возможностей исполнения требований исполнительных документов вне рамок исполнительного производства.

Законопроектом предусматривается повышение суммы задолженности, при которой исполнительный документ может направляться взыскателем для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, с двадцати пяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Согласно предварительной ведомственной статистической отчетности за 10 месяцев 2017 года на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось 76 089 341 исполнительное производство об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника на общую сумму 9 364 075 107 тыс. руб. Возбуждено в отчетном периоде 50 055 785 исполнительных производств на общую сумму 4 090 935 695 тыс. руб., окончено и прекращено из которых 44 526 984 исполнительных производств на общую сумму 3 122 887 322 тыс. руб., из них фактическим исполнением - 27 204 607 исполнительных производств на сумму 366 879 809 тыс. руб. Всего взыскано денежных средств по указанной категории исполнительных производств с учетом частичного взыскания - 524 911 662 тыс. руб.

Из общего количества оконченных исполнительных производств 399 645 исполнительных производств на общую сумму 6 003 332 тыс. руб. окончены на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в связи с направлением копий исполнительных документов для удержания периодических платежей).

Остаток исполнительных производств по состоянию на 01.11.2017 составляет 30 442 224 исполнительных производства на сумму 6 026 396 162 тыс. руб.

Из указанного остатка исполнительных производств:

- 15,9% или 4 842 662 исполнительных производства - это исполнительные производства с суммами взыскания от 25 000 руб. до 100 000 руб., на общую сумму 207 470 977 тыс. руб., в рамках которых по 1 536 258 исполнительным производствам на сумму 60 154 117 тыс. руб. копии исполнительных документов направлены для удержания по месту получения доходов должниками.

Учитывая то, что постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника составляют значительную часть процессуальных документов, выносимых и направляемых судебными приставами-исполнителями, трудозатраты по указанной категории исполнительных производств с размером взыскиваемой суммы менее ста тысяч рублей представляются неоправданными.

Кроме того, исходя из практики самостоятельного предъявления взыскателем исполнительного документа по месту получения должником доходов, представляется, что такой способ исполнения является наиболее удобным и оперативным для взыскателя.

В этой связи законопроектом предлагается повысить сумму задолженности, при которой исполнительный документ может направляться для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи с двадцати пяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Реализация законопроекта будет способствовать обеспечению прав граждан на своевременное исполнение требований исполнительного документа, сокращению затрат бюджетных средств, связанных с вынесением судебными приставами-исполнителями процессуальных документов, а также снижению нагрузки на судебных приставов-исполнителей.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.