Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС" (подготовлен Минстроем России 27.02.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС"
(подготовлен Минстроем России 27.02.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - проект постановления) разработан в целях совершенствования деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в области защиты населения и территорий Российской Федерации в своей сфере деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2015 г. N 352 в приложение к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794) внесены изменения, в соответствии с которыми за Минстроем России закреплены две функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - функциональные подсистемы):

защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минстроя России.

В ходе практической реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возникла необходимость в уточнении содержания возложенных на Минстрой России функциональных подсистем. Так, указанные подсистемы в целом имеют сходные задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минстроя России (объекты строительства, жизнеобеспечения населения, функционирования инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства), а их состав на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях, а также организация и порядок деятельности во многих вопросах дублируют друг друга. Кроме того, вопросы защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий не относятся к компетенции Минстроя России и превышают его полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности.

Для организации Минстроем России работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленной пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Минстрою России достаточно одной функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в своей сфере деятельности.

Проектом постановления предлагается в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 794, заменить закрепленные за Минстроем России функциональные подсистемы единой функциональной подсистемой "Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минстроя России".

Проект постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует изменения расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.