Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями" (N 6409-СШ/Д26и от 15.03.2018 г.) (не действует)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями"
(N 6409-СШ/Д26и от 15.03.2018 г.)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Министерством финансов Российской Федерации (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта подготовлен в инициативном порядке и представлен для подготовки настоящего заключения впервые. Регулирование, предлагаемое проектом акта, направлено на стимулирование более активного использования профессиональными объединениями страховщиков механизмов передачи страхового портфеля с целью сохранения обязательств перед выгодоприобретателями по договорам обязательного страхования в связи с банкротством страховых организаций либо с отзывом у них лицензии на осуществление обязательного страхования.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) с 16 января 2018 г. по 5 февраля 2018 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=77502.

По информации, указанной разработчиком в сводном отчете, по проекту акта и сводному отчету поступило предложение от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Данное предложение включено разработчиком в сводку предложений, в которой указаны причины его отклонения.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта в сроки с 16 февраля 2018 г. по 26 февраля 2018 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

По результатам дополнительных публичных консультаций были получены замечания и предложения от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза автостраховщиков, Национального союза страховщиков ответственности, Всероссийского союза страховщиков, Союза страховщиков Санкт-Петербурга и Северо-Запада и Страхового акционерного общества "ВСК". Не учтенные замечания указанных экспертов приведены в прилагаемой к настоящему заключению сводной таблице результатов проведения публичных консультаций. Минэкономразвития России рекомендует разработчику рассмотреть данные предложения и по возможности учесть их при доработке проекта акта.

Однако отмечаем, что в ходе дополнительных публичных консультаций были получены в том числе и предложения о распространении предлагаемого проектом акта регулирования не только на отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, но и на отношения, касающиеся обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Вместе с тем обращаем внимание, что положения, регулирующие процедуру передачи страхового портфеля на условиях компенсации недостающей части активов, содержатся как в Федеральном законе от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (подпункт 5.1 пункта 1 статьи 18), так и в Федеральном законе от 14 июня 2012 г. N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" (подпункт 4.1 пункта 9 статьи 20).

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы, заявленной разработчиком, способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.