Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" в части проведения торгов в электронной форме" (подготовлен ФАС России 29.03.2018)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" в части проведения торгов в электронной форме"
(подготовлен ФАС России 29.03.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" в части проведения торгов в электронной форме" (далее - Законопроект) разработан с целью установления возможности проведения торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного (муниципального) имущества, в электронной форме.

В настоящее время статьей 171 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен общий порядок заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Вместе с тем положениями указанной статьи Закона о защите конкуренции не установлено возможности проведения торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного (муниципального) имущества, в электронной форме.

Отсутствие прямого указания на возможность проведения указанных торгов в электронной форме в статье 171 Закона о защите конкуренции приводит к выбору собственниками государственного или муниципального имущества "молоточной" формы торгов, что в существенной степени сужает круг участников торгов в связи с территориальной удаленностью отдельных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и невозможностью обеспечения доступности, прозрачности процедур торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества, в масштабах страны.

Более того, в соответствии с Протоколом совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 19.10.2016 N ИШ-П13-74пр Минэкономразвития России совместно с ФАС России и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти было поручено разработать проект федерального закона о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о контрактной системе, предусматривающий регулирование вопросов реализации государственного и муниципального имущества (имущественных прав), а также имущества отдельных юридических лиц в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе, проработав вопросы, касающиеся отраслевых особенностей подготовки и проведения торгов по реализации имущества (имущественных прав); проведения указанных торгов на универсальных электронных площадках, отобранных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Установление унифицированной процедуры проведения торгов в соответствии с вышеуказанным поручением потребует внесения изменений в отраслевые нормативные правовые акты, в том числе в Закон о защите конкуренции в части указания, что торги в отношении имущественных прав проводятся в соответствии с порядком, определенном в Законе о контрактной системе.

Таким образом, внесение изменений в Закон о защите конкуренции, предусмотренных Законопроектом, в дальнейшем будет способствовать ускоренному переходу к проведению торгов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного (муниципального) имущества, по унифицированной процедуре.

Принятие Законопроекта не повлечет изменений финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.